原標(biāo)題：北京將建教師退出機制，優(yōu)質(zhì)校校長實施輪崗

逐步建立教師退出機制，年度考核不合格的，學(xué)校可以降低崗位等級或調(diào)整崗位聘用；探索建立學(xué)區(qū)（教育集團）內(nèi)相對統(tǒng)一的教師考核評價、職稱評聘、薪酬分配辦法，切實破除校長教師交流輪崗的制度性障礙……隨著《關(guān)于推進中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》出臺，教師“區(qū)域共享”再添新動力。

北京市教委表示，意見適用范圍包括區(qū)級教育行政部門所屬公辦中小學(xué)校在編在崗教職工。2020年，選擇部分區(qū)先行開展試點工作，爭取用2至3年時間在全市中小學(xué)校全面建立“區(qū)管校聘”管理制度。

全面清理中小學(xué)校在編不在崗人員

創(chuàng)新編制管理方式，成為意見的頭號工程。本市將統(tǒng)籌區(qū)域事業(yè)單位編制資源，加大內(nèi)部挖潛和購買服務(wù)力度，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量。教師編制不再是“各自為政”，跨區(qū)域（領(lǐng)域、行業(yè)）調(diào)整機制將建立。

同時，本市將建立區(qū)級機構(gòu)編制部門會同財政和教育行政部門根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要，統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，每3年核定一次區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教職工編制總量。對適合社會力量提供的臨時性、輔助性或者替代性工作崗位，可使用被派遣勞動者。要全面清理中小學(xué)校在編不在崗人員，嚴(yán)禁擠占挪用中小學(xué)教職工編制。

各級機構(gòu)編制部門將會同相關(guān)部門，適時對中小學(xué)教職工機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益進行綜合評估，并將結(jié)果作為改進中小學(xué)教職工編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)。

教師崗位打包分配到學(xué)區(qū)

崗位管理辦法也將更新，區(qū)級人力社保部門會同教育部門，根據(jù)本市核定的中小學(xué)校職稱結(jié)構(gòu)比例和本區(qū)域中小學(xué)校編制總量，按照崗位設(shè)置政策，核定區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位數(shù)量，并實行總量控制。

中小學(xué)校崗位將設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)學(xué)校編制變化情況，及時調(diào)整崗位數(shù)量。在核定的崗位總量內(nèi)，按照各學(xué)區(qū)（教育集團）內(nèi)各級各類學(xué)校數(shù)、在校生規(guī)模、班額、師資結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)改革和任務(wù)需要等情況，將崗位打包分配到各學(xué)區(qū)（教育集團），打破崗位資源校際壁壘，實行集中管理，由各學(xué)區(qū)（教育集團）統(tǒng)籌具體分配到各學(xué)校，并報同級人力社保部門備案。

同時，由區(qū)級教育行政部門按照公開招聘的政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度。鼓勵和支持各區(qū)探索以學(xué)區(qū)（教育集團）為單位根據(jù)崗位設(shè)置的需要和實際需求統(tǒng)籌招聘教師。鼓勵和支持各區(qū)積極完善公開招聘考試辦法，建立完善招聘優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。

鼓勵教師跨學(xué)區(qū)“競聘”上崗

意見提到，進一步落實學(xué)校用人自主權(quán)，全面落實中小學(xué)教師聘用合同管理。鼓勵各區(qū)積極探索建立校內(nèi)競聘、學(xué)區(qū)（教育集團）內(nèi)競聘、跨學(xué)區(qū)（教育集團）競聘等多種形式競爭上崗和組織統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的教師資源配置模式，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機制。

教師可以在學(xué)校內(nèi)競聘上崗、學(xué)區(qū)（教育集團）內(nèi)競聘上崗、也可跨學(xué)區(qū)（教育集團）競聘上崗。其中，學(xué)區(qū)（教育集團）內(nèi)跨校競聘崗位由學(xué)區(qū)（教育集團）統(tǒng)一公布；跨學(xué)區(qū)（教育集團）競聘崗位由區(qū)級教育行政部門統(tǒng)一公布。

對于各類競聘后仍未上崗的教師，學(xué)區(qū)（教育集團）、區(qū)級教育行政部門可根據(jù)實際進行統(tǒng)籌調(diào)劑提供工作崗位。對沒有競聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑的，原工作學(xué)校給予半年至一年的待崗期，待崗期待遇不低于本市規(guī)定的職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。待崗期滿仍不服從組織調(diào)劑未上崗的人員，單位可與其解除聘用合同。

至少10%優(yōu)質(zhì)校校長農(nóng)村校輪崗

校長教師交流輪崗，都設(shè)置了硬性指標(biāo)。其中，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長教師每學(xué)年到農(nóng)村學(xué)校、一般學(xué)校交流輪崗的比例應(yīng)不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。

同時，為了落實學(xué)校用人自主權(quán)，學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定做好教師考核評價、職稱評聘、薪酬分配等管理工作。制定不同工作崗位的分類考核指標(biāo)和考核辦法，建立完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的教師考核評價機制。教師思想政治、師德表現(xiàn)、工作績效和能力水平與崗位要求的匹配度將成為教師“必考項” 。考核結(jié)果將作為評先評優(yōu)、職稱評聘、資格注冊、薪酬分配以及續(xù)訂聘用合同等工作的重要依據(jù)。

另外，本市將逐步建立教師退出機制。教師年度考核不合格的，學(xué)校可以降低崗位等級或調(diào)整崗位聘用。對于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的，學(xué)校可按規(guī)定程序解除聘用合同。對教師資格定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得再從事教學(xué)工作崗位。各區(qū)要將中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革工作納入年度目標(biāo)考核體系。