來源：煙臺日報-大小新聞

編者按

快速路的規劃和建設，與市民生活息息相關。8月23日，相關專家就快速路系統專項規劃中，居民關心的問題進行了解答。

問題一：有的居民提出，山海路并不堵，為什么選擇山海路建設快速路？

深圳市城市交通規劃設計研究中心股份有限公司上海分院總工李娜:非常理解市民從目前的路況，直觀感受到并不怎么擁堵。但是有一組統計數據，希望引起大家的關注。近五年來煙臺市機動車保有量保持在年均6-10_，比如2021年較2019年私人小汽車增加11.3萬輛。機動車快速增長趨勢，從山海路流量監測數據也得到了驗證，山海路走廊流量的增長是非常明顯的。

未來隨著山海路沿線開發逐漸成熟，需求將進一步增加。而且道路網是一個流動的、自平衡的系統，平行的觀海路通道高峰飽和后，車流向山海路自動轉移趨勢明顯，山海路交通壓力將進一步加大。而且山海路作為煙臺南站的主要集疏運道路，煙臺南站引入濰煙高鐵之后，也是煙臺最大的高鐵樞紐，可以預見在不久的將來，山海路將會疊加周邊地塊產生的交通需求、平行通道轉移的交通流，還有樞紐集疏運的交通流，多種需求疊加將導致擁堵加劇。所以從山海路本身來說也是需要能級提升的。

山海路作為快速路不是在這一版規劃中第一次提出。在歷版城市總體規劃、城市綜合交通規劃、城市道路網系統規劃中均為快速路定位。規劃紅線寬度50米，兩邊綠化帶50米，再加上建筑退綠化15米，整個道路空間也為快速路做了充分規劃預留。

山海路之所以一直被定位為快速路，從城市快速路的整個網絡構架和選線來看，有三點重要原因。

煙臺市是典型的帶狀組團城市，快速路的選線要兼顧服務各個組團，要成網布局。選線盡量布局在組團邊緣，避免高架穿越城市組團核心地區。山海路位于萊山區組團西側，便于萊山區與芝罘區的快速銜接。目前的方案下，山海路與奇泉路、德潤路一起形成間距7-8公里的快速路縱向通道，三縱的間距是符合快速路間距的要求的。

快速路要避免與城市地鐵長區段共走廊布設。其他縱向通道，比如西側的機場路、東側的觀海路均為軌道預留通道，不適合建快速路。這也是這次規劃結合軌道相關規劃，做了多方案的深入研究比選，論證后的結論是保留山海路快速路功能定位。

快速路要直接高效的服務重要的對外交通樞紐。山海路是唯一與煙臺南站直接相連的縱向通道，可以快速連接煙臺南站及對外高速公路，發揮重要的集疏運功能，對于提升煙臺市綜合交通樞紐地位是十分重要的。

通過交通模型對建設快速路之后的交通情況進行模擬，與不建快速路相比，快速路建成后有“均流”和“提效”兩個明顯的作用。

“均流”是指山海路對路網整體車流的均衡具有重要作用，從規劃方案交通流量測試分析結果看，山海路快速路能夠均衡分流周邊區域交通量，有效減少路網高峰擁堵里程，整體維持在平穩運行水平。

“提效”是指快速路通行時間節省效應是比較明顯的。我國內很多城市快速路建成后沿線居民是最直接的受益者，出行時間節省30-50_。比如山海路建成快速路后，基本能實現沿線居民快速上高架，到煙臺南站的時間將縮短一半。到開發區的時間最少減少40_以上。

其實，目前山海路在高峰時段局部路口已經發生擁堵，比如山海路紅旗路路口、山海路港城大街路口。從市民感受來說，山海路感受不到擁堵，是因為目前路網流量的不均衡性還很明顯，很多交通流量集中在觀海路、機場路等平行通道，但是我們要對城市未來的發展更有預見性，快速路的建設對支撐煙臺更好更快發展、對提高市民出行幸福感，已經非常迫切。

問題2：有居民反對建設高架快速路，是否可以選擇地面和地下快速路形式？

上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司城市交通與地下空間設計研究院副院長余朝瑋:快速路建設對拉大城市框架，解決交通矛盾等均起到非常重要的作用，具體來說，城市快速路主要有地面、高架、地下三種敷設形式。其中高架快速路形式在國內外最為普遍，地面和地下快速路形式相對較少，主要原因還是各種形式的特點不同。

地面快速路工程雖然技術相對簡單，投資較低，但是工程占地較大，對相交道路的通行和兩側地塊的溝通阻隔嚴重，對周邊地面交通影響較大，所以主要適合在相交道路間距大、周邊開發較少的城市外圍地區。以山海路為例，若采用地面快速路，要么是東西聯系全被割裂，兩側聯系不便，要么是要增加多處東西向立交，考慮山海路西高東低的地形，對區域環境影響也非常大，采用地面快速路并不合適。

地下快速路采用立體方式服務快速路通過交通，主線與地面交通互不干擾，兩側溝通方便，對城市原有環境的影響也較小，但地下快速路建設費用高、建設風險大、施工復雜且工期長，且對現狀地下管線影響較大，運營管理要求與成本較高，與周邊路網聯系相對不便，對周邊地價提升有限，所以一般是在城市重要商務區、歷史風貌保護區、或者山體湖泊等面臨較大交通壓力而又無繞行線路時，才考慮采用的一種形式。

相比來說，高架快速路兼具了地面地下快速路形式的一些優點，主線位于地面道路之上，充分利用立體空間，占用土地較少，主線與地面交通互不干擾，兩側溝通方便，擁有較強的交通聯系功能，對城市功能影響小，是解決城市交通問題的較好形式，適合在城區中建設。

山海路紅線寬度50米，道路兩側規劃有50米寬的綠帶，建筑退綠帶15米，空間資源良好。港城大街以北道路兩側西高東低，若采用地面快速路形式需要削峰填谷，影響生態環境，景觀效果不佳，也會對橫向道路聯系產生割裂，若山海快速路采用高架形式，布局在道路中央，占地少，距離居民區較遠，不造成交通割裂，同時山海路南部高鐵站區域榮烏高速和城際鐵路均為高路基形式，既有預留輔路橋洞無法滿足地面快速路寬度，山海快速路與榮烏高速形成互通立交，以高架形式與煙臺南站銜接更為合適。通過綜合比選，選擇高架形式作為山海路快速路的建設形式較為合理。

問題3：有的居民認為，建設山海快速路會產生車輛噪音、揚塵、減少采光等問題，影響居民的正常生活。

上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司城市交通與地下空間設計研究院副院長余朝瑋：快速路的建設在國內已經較為普遍，許多城市也圍繞快速路出臺了兩側建筑距離的規劃建設管理條例或規定，普遍來說是以高架主線及匝道結構邊緣線距離兩側建筑的間距30米設為一般控制值，10~15米為極限控制值。

對于市民主要關心的日照、廢氣、噪聲問題，在日照方面，高架快速路高度基本上是9~11米左右，與常見大中型樹木高度相近，我們通過日照測量分析，南北向高架建成后日照影響區域在道路紅線范圍內，除非將建筑建在道路上，因此山海路高架對周邊居民無影響。

在廢氣污染方面，大家都知道擁堵狀態時的加速、減速、停車、起步會增加車輛油耗和廢氣排放，而處于經濟車速狀態下的機動車污染物排放量最少。快速路無紅綠燈，在快速路上行駛基本處于勻速行駛狀態，污染物排放量將小于主干路行駛車輛的排放量，快速路建設有效降低機動車污染物排放，提高城市環境質量。

關于噪音問題，前面已經介紹了關于高架與建筑距離的相關規定，根據上位規劃，山海路紅線寬度50米，道路兩側規劃有50米寬的綠帶，建筑退綠帶15米，建筑實際退高架橋主線65米以上，橋梁邊緣距居民區的距離充分滿足各地要求。我們在國內快速路建設經驗中，專業的第三方機構也測了一些高架快速路建設前后晚上和白天的噪音情況，一般來說在距離路中50米以外的范圍，噪聲影響就已經很少，而山海路兩側還有50米寬的綠化帶和15米的建筑退界，因此高架噪聲影響應該會更小。

另外，高架快速路建設施工時肯定也會注重揚塵和噪聲污染問題，工程建設部門在施工前要開展相關項目環境影響評價分析并根據情況設置隔聲降噪設施，目前國內針對高架施工也有較為先進和成熟的施工工藝，可以有效壓縮工期及減少施工影響。

問題4：煙臺最缺的是東西向的快速路，為什么不先建東西路，而是南北路？

煙臺市城市規劃編研中心科長，研究員孫麗莉：按照煙臺市快速路系統規劃，遠期規劃形成“一軸、一橫、三縱+港區環”的快速路結構。其中一軸和一橫就是規劃的兩條連接各區的東西向快速路，一南一北，通過南北向快速路與其他東西向主干路銜接，滿足城區各組團的中長距離出行需求。按照規劃近期建設的是橫向和縱向的快速路。橫向的是“沈海-紅旗-塔山北”快速路，縱向為德潤快速路和山海路快速路。縱向快速路與南部榮烏高速改擴建連通，對于形成圍繞中心城區的快速路環線，非常重要。具體的建設時序安排，建設單位根據道路實施條件統籌安排，協調推進。

問題5：建了快速路是否會對周邊地產價格產生影響？

煙臺市城市規劃設計研究院副院長、研究員張其俊：快速路的建設會提升城市的人流物流的運行效率，加強片區間交通的快速便捷聯系，從而推動城市經濟的快速提升，從國內相關城市發展經驗來看，經濟的發展對城市房價的提升具有正向作用。特別是快速路周邊地區，由于有對外出行更加便捷高效的條件。因此，其土地開發價值也會有相應的提升，可以通過一個直觀的例子來看，記得江蘇的鹽城市，當年，應該是在2016年底，建成快速路的一個月內，城市的房價由4000多元，通車后增加到5000多元，房價增值了1000元。還有其他的類似城市，總體來看，便捷的交通聯系能夠促進地產市場的較大升值。

問題6：有的市民擔心，建高架橋拓寬道路，橋墩那么多，高高地立在道路中間，會對道路的自然景觀風貌造成一定影響。

深圳市城市交通規劃設計研究中心股份有限公司上海分院總工李娜：快速路的高架結構確實存在底部支撐的橋墩，但是有很多途徑，比如對道路沿線的綠化、景觀進行設計，來有效減少橋墩在視覺上的壓迫感。

山海路沿線周圍有50米綠化帶。高大的喬木一般情況高5-10米，高架橋高度8-11米。綠化帶種植高大喬木后，快速路的橋墩和甚至橋面基本掩映在綠樹之中，從周邊住宅向外看，基本上看不到很多橋墩。

現在市民直觀感覺高架橋比較突兀，是因為道路沒有建起來，兩側綠化帶沒有形成。高架路建成后，兩邊會進行高品質綠化。借鑒國內快速路景觀設計經驗，高架快速路可以通過綠化、照明和空間設計，做好橋體和橋下空間利用，實現高架和地面宜人的通行空間。

比如廣州、深圳等城市在高架橋兩側加裝花箱進行景觀美化；再比如寧波市對橋下空間利用就非常好，將橋下空間和綠地，變成了公園、停車場、文化長廊、休閑運動場所等等，打造了一批既能提供惠民服務又能讓人眼前一亮的“風景”。

YMG全媒體發文人 楊春娜 實習生 王若琮

責任編輯：偉業

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