加快建設成為更加開放包容、更富創新活力、更顯人文關懷、更具時代魅力、更有世界影響力的社會主義國際文化大都市——這是昨天正式發布的《上海市社會主義國際文化大都市建設“十四五”規劃》 （以下簡稱《規劃》）設定的總體目標。

圍繞于此，《規劃》從文化品牌標識度、城市精神品格、文化生活、文化競爭力、文化交流中心地位等五方面提出細化分項目標，敲定十大任務。一幅生動圖景呈現在人們眼前：到2025年，城市文化創造力、傳播力、影響力持續提升，市民文化參與感、獲得感、幸福感不斷增強，傳承優秀傳統文化、吸收世界文化精華、彰顯都市文化精彩、發展社會主義先進文化的城市文化特質更加凸顯。

著重體現出中國特色、時代特征、上海特點，彰顯上海文化獨特魅力

文化是一座城市的靈魂。在全面提升城市軟實力、邁向更高質量發展的進程中，文化更扮演著重要角色。在昨天舉行的市政府新聞發布會上，談及此次《規劃》的最大亮點，上海市委宣傳部副部長王亞元給出“著重體現出中國特色、時代特征、上海特點”三個關鍵詞。

中國特色主要體現在堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力發展社會主義先進文化。將黨的創新理論作為城市文化發展的主心骨和定盤星，筑牢弘揚社會主義先進文化的引領示范高地。深化黨的創新理論學習研究宣傳高地建設，推動上海哲學社會科學大發展大繁榮，提高全媒體時代傳播能力，推動優秀文藝作品創作生產，打造國內重點出版領域高峰。重點構建習近平總書記系列重要講話數據庫、習近平新時代中國特色社會主義思想研究成果庫、上海社科大師文庫、上海新型智庫等哲學社會科學體系“四庫”建設。實施“上海文藝再攀高峰工程”，實現年均出品影視精品5部以上、舞臺藝術精品劇目2部以上的目標。

與此同時，上海還將以社會主義核心價值觀為引領，推動城市文明程度實現新提升。實現三級陣地網絡覆蓋全面、功能定位明確、管理運作規范、區域特色鮮明的新時代文明實踐中心建設。深入開展群眾性精神文明創建活動。推動志愿服務內涵式發展，使志愿服務成為展示上海城市文明形象的金名片。

時代特征主要體現在落實國家戰略部署，緊扣浦東開發開放、長三角一體化發展、“一帶一路”建設、文化“走出去”等國家戰略的落地實施，從而實現“深化文化交流合作，提升城市文化國際影響力”這一任務。上海將深化文化交流中心建設，加快文化“走出去”步伐，提升中華文化國際影響力提升區域文化資源配置能力，提高對外文化開放合作水平，提升文化節展賽事國際影響力，加強國際傳播能力建設。形成多領域、多維度多層級重要品牌節展賽事活動“主場外交”矩陣。建好外宣全媒體矩陣，提升上海國際傳播能級和國際影響力。

而上海特點則是傳承城市歷史文脈，彰顯上海文化獨特魅力。上海將繼續瞄定“全面提升城市軟實力”的新發力點，弘揚紅色文化、海派文化、江南文化，彰顯上海文化獨特魅力，增強市民群眾對城市文化的歸屬和認同。為此，上海提出重點深入實施“黨的誕生地”發掘宣傳工程、紅色文化傳承弘揚工程、革命文物保護利用工程。詮釋和豐富“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神。健全江南文化保護體系，建設全國江南文化研究高地。

用好文化設施這一“千萬級”流量入口，深化世界著名旅游城市建設

從浦東美術館掀起的“打卡熱”，再到上海天文館頻上熱搜，上海新建文化設施屢屢驚艷大眾的背后，是“上海文化”品牌持續打響、讓市民更有文化參與感、獲得感、幸福感的生動體現。近年來，上海大力推進文博美術場館設施建設、內容建設、品牌建設，目前擁有備案博物館、美術館近250家，平均不到10萬人就有一座場館，文物美術藏品超過230萬件/套，每年舉辦展覽約2000場，接待觀眾可達2000萬人次，已經形成領先全國、比肩全球城市的發展優勢。

然而上海并不滿足于“打卡熱”，而是希望通過這些“千萬級”的流量入口，傳播中華優秀傳統文化、彰顯上海城市精神品格，從而實現“優化城市文化設施空間布局，全方位營造城市人文氣息”。比如在文博美術方面，市文化和旅游局局長方世忠介紹，將通過整合優質資源，打響“美術季”品牌、提升策展能力，推出“煙火氣”精品和推進數字轉型，打造“沉浸式”體驗三大路徑，充分發揮上海的資源優勢、市場優勢、制度優勢，強化對全球文博美術資源的配置能力，鍛造最具競爭力的城市文化軟實力。

“我們希望，通過大家共同努力，打造全球文博藝術展覽的‘上海時間’，讓‘來上海看美展’成為不容錯過的必選項。”

“千萬級”流量入口，也為“深化世界著名旅游城市建設，提升文化大都市吸引力”提供有效支撐。上海將圍繞建設“高品質的世界著名旅游城市”目標，打響上海旅游品牌。提升市民游客獲得感，深化文化旅游融合發展，優化城市旅游新空間，強化旅游樞紐門戶功能。堅持以文塑旅、以旅彰文，打造紅色文化旅游集群、海派文化旅游集群、江南文化旅游集群、品牌節展賽會旅游集群。建設富有文化底蘊的世界級旅游目的地、國際旅游重要門戶、國內旅游集散樞紐、具有全球競爭力的郵輪母港。

打造更多“最美文化客廳”，彰顯“人性化城市、人文化氣息、人情味生活”

過去五年間，上海率全國之先基本建成現代公共文化服務體系，并通過出臺《上海市公共文化服務保障與促進條例》，從法制層面保障市民享受基本公共文化服務的權益。

“十四五”期間，《規劃》提出深化公共文化服務高質量發展先行區建設，深入實施文化惠民工程，優化公共文化服務資源配置。上海希望充分釋放公共文化服務發展活力，不斷滿足人民多樣化文化需求。通過標準化建設進一步提升基本公共文化服務均等化水平。實施“全民美育行動”，推進公共文化服務社會化、專業化發展。

如果說上海圖書館東館、上海博物館東館、上海大歌劇院、上海少年兒童圖書館新館等重大文化場館彰顯的是城市文化的高度，那么提升一批多元化城市公共空間，則是展現城市文化挖掘的“深度”。未來五年，上海將重點完善“一軸(城市文化中軸)、一帶(黃浦江文化創新帶)”文化設施布局，提升蘇州河沿岸地區文化功能。強化五大新城文化品牌建設，打造多元城市文化景觀，激發城市公共空間文化活力，實施基層公共文化設施“更新與提升計劃”，支持對公共空間實施文化“微更新”改造。比如，上海將推動實施“藝術社區計劃”，建成更多有溫度、有人氣，既好看、又實用的“文化客廳”。

文化的容器“美起來”，抵達率也進一步提升。上海將聚焦數字城市建設，推動城市文化數字化轉型升級。把握數字化發展先機，形成與城市數字化轉型相匹配的文化發展新格局。深化公共文化數字化建設，提高文化創意產業數字創造力，提升數字文化消費水平，加快文化基礎設施建設。實施公共文化服務數字賦能專項行動、文化創意產業數字化戰略。加快上海文化大數據體系建設，到2025年各區融媒體中心全媒體傳播矩陣基本實現本區域常住人口全覆蓋。

實施“文化+”“+文化”戰略，跨界融合形成多層次發展格局

作為國內率先提出“文創50條”的城市，“十三五”期間上海文化創意產業支柱地位日益凸顯。2019年底，文化創意產業占全市GDP比重達到了13%。而到了今年上半年，上海整個文創產業總產出同比去年增長了25%左右，呈現了回暖向好、穩中有進的發展態勢。

市委宣傳部文化改革發展辦公室主任劉海英介紹，“十四五”時期，上海文創產業將堅持守正創新，聚焦重點領域、關鍵環節和重大項目，實施“文化+”“+文化”戰略，推動跨界融合，構建多層次產業發展格局，提升版權產業服務能力，著力建設具有核心競爭力、國際影響力的文化創意產業中心。重點聚焦“兩中心、兩之都、兩高地”，推進全球影視創制中心、國際重要藝術品交易中心、亞洲演藝之都、全球電競之都、網絡文化產業高地、創意設計產業高地建設。力爭形成“頭部”企業帶動、“腰部”企業支撐、小微企業創新，活力迸發、內生互補的文化創意產業創新發展生態。探索實施包容審慎監管，優化文化創意領域發展環境。

《規劃》透露，上海將堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，提升城市文化治理能力。推動形成新時代符合超大城市特點和規律、多元主體協同參與的文化治理新格局。提升文化行政服務能力，健全網絡綜合治理體系，提高文化治理法治化水平，推動多元社會主體協同治理。

作者：黃啟哲 何易

編輯：范菁