服務(wù)貿(mào)易是對(duì)外貿(mào)易得重要組成部分和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作得重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。“十四五”時(shí)期，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革、開放和創(chuàng)新，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大。

作為商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）依據(jù)China“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，主要闡明“十四五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為。

《規(guī)劃》編制得背景和意義是什么？主要有哪些亮點(diǎn)？“十四五”期間，華夏服貿(mào)發(fā)展面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？應(yīng)如何著力提升？跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單得陸續(xù)出臺(tái)將對(duì)華夏服貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生哪些積極影響？圍繞這些問題，感謝專訪了業(yè)內(nèi)可能進(jìn)行詳解。

可能圓桌

李 俊

商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)

趙福軍

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心

對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任

鄭 偉

華夏服務(wù)外包研究中心副研究員

（排名不分先后）

感謝：如何看待制定專項(xiàng)《規(guī)劃》得背景和意義？

李俊：《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方針政策得具體舉措，是構(gòu)建新發(fā)展格局時(shí)代背景下得首份服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃，指明了未來五年華夏服務(wù)貿(mào)易得基本方略，明確了發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和任務(wù)舉措，是指導(dǎo)華夏未來五年服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得行動(dòng)指南。

與“十三五”規(guī)劃相比，服務(wù)貿(mào)易“十四五”規(guī)劃面臨得國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化。從外部看，世界經(jīng)濟(jì)全球化、服務(wù)化、數(shù)字化加速演進(jìn)，大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)加劇，新冠肺炎疫情加速改變世界格局，華夏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展必須優(yōu)化思路，因應(yīng)全球發(fā)展變局。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，首先，在華夏成為世界第壹大貿(mào)易國(guó)得背景下，服務(wù)貿(mào)易仍是短板，《規(guī)劃》對(duì)于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)具有重要意義。其次，過去五年，華夏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)載體不斷豐富，政策體系不斷完善，創(chuàng)新試點(diǎn)取得了歷史性成就。在此背景下，《規(guī)劃》對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮好試點(diǎn)和其他發(fā)展平臺(tái)得載體作用、進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易開放水平和競(jìng)爭(zhēng)能力具有重要意義。此外，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)得新發(fā)展格局得背景下，《規(guī)劃》對(duì)明確服務(wù)貿(mào)易在新發(fā)展格局中得定位與發(fā)展方向也具有重要意義。

鄭偉：服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易得重要組成部分。近年來，華夏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不斷提速，目前已是世界第二大服務(wù)貿(mào)易國(guó)。但也應(yīng)該看到，華夏服務(wù)貿(mào)易還存在逆差較大、區(qū)域發(fā)展不均衡、高技術(shù)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問題。在此背景下，“十四五”時(shí)期，華夏服務(wù)貿(mào)易對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得促進(jìn)作用將進(jìn)一步提升，這就需要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展目標(biāo)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃發(fā)展路徑，進(jìn)而引領(lǐng)華夏服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。

感謝：從《規(guī)劃》得內(nèi)容看，您認(rèn)為主要得亮點(diǎn)有哪些？

李俊：《規(guī)劃》舉措實(shí)、亮點(diǎn)多，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：

一是高水平開放有突破。《規(guī)劃》專門設(shè)置“深化服務(wù)貿(mào)易改革開放”專章，從放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平、打造高水平改革開放平臺(tái)三方面進(jìn)行了重點(diǎn)闡述，并提出建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，彰顯出華夏堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放得決心和信心。

二是全方位創(chuàng)新有舉措。針對(duì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，專章闡述服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，并首次將數(shù)字貿(mào)易列入《規(guī)劃》。貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，將堅(jiān)持綠色發(fā)展作為原則納入《規(guī)劃》。在政策和發(fā)展舉措創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》共設(shè)置12個(gè)專欄，涉及服務(wù)貿(mào)易重要行動(dòng)、重大計(jì)劃，包括積極打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作示范區(qū)，向可以化方向深耕拓展特色服務(wù)出口基地，提升華夏國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)可以化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平等。

三是高質(zhì)量發(fā)展有目標(biāo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解發(fā)展難題來確立服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)華夏服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、服務(wù)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足、部分服務(wù)領(lǐng)域開放不夠等問題，《規(guī)劃》從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、制度環(huán)境四個(gè)方面設(shè)置6項(xiàng)預(yù)期性目標(biāo)。

趙福軍：《規(guī)劃》得主要亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是注重不斷提升開放水平。華夏開放得大門越開越大。《規(guī)劃》明確提出，放開服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平，推動(dòng)要素流動(dòng)型開放與制度型開放相結(jié)合，推動(dòng)形成更高水平開放經(jīng)濟(jì)新體制。

二是注重瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻。未來，全球服務(wù)業(yè)加快發(fā)展將推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展快速增長(zhǎng)。“十四五”時(shí)期也是華夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得重要階段，順應(yīng)這一趨勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是“十四五”服貿(mào)發(fā)展規(guī)劃得重要內(nèi)容。

三是注重時(shí)代發(fā)展前沿需要。“十四五”時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將加速發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來新機(jī)遇。因此，《規(guī)劃》提出，加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)服務(wù)外包數(shù)字化高端化。

四是注重華夏特色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。《規(guī)劃》提出，積極發(fā)展文化、教育、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易，突出培育特色服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

鄭偉：《規(guī)劃》得亮點(diǎn)主要有：

一是明確新時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)。其中特別提到，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易增速年均增長(zhǎng)8%左右。這與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出“服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力位居全球前列，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)得新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)”相呼應(yīng)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)將成為下一階段華夏服務(wù)貿(mào)易得主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。

二是全方位推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放。《規(guī)劃》在擴(kuò)大開放方面力度很大，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易四種模式開放全覆蓋，包括放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；提高跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平，在華夏范圍對(duì)跨境服貿(mào)實(shí)行負(fù)面清單管理制度；打造高水平開放平臺(tái)，發(fā)揮服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、China服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)作用。“十四五”時(shí)期華夏服貿(mào)開放水平將大幅提升，值得期待。

三是數(shù)字貿(mào)易成為發(fā)展重點(diǎn)。數(shù)字貿(mào)易在全球服務(wù)貿(mào)易中得比重正在不斷提升，已成為各國(guó)競(jìng)相發(fā)展得焦點(diǎn)。《規(guī)劃》準(zhǔn)確抓住了華夏在數(shù)字領(lǐng)域得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方向和路徑，同時(shí)提出建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系，為打造更加完善普惠得全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則貢獻(xiàn)華夏智慧。

四是推動(dòng)各區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。《規(guī)劃》對(duì)東部、中西部、東北地區(qū)得服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)部署。“十四五”時(shí)期，各地將結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各區(qū)域服務(wù)貿(mào)易齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。華夏服務(wù)貿(mào)易將呈現(xiàn)既有協(xié)同又具特色得發(fā)展格局。

感謝：從今年得服貿(mào)發(fā)展情況看，“十四五”期間，華夏服貿(mào)發(fā)展面臨哪些機(jī)遇，將有哪些新得行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)值得期待？

李俊：從前三個(gè)季度看，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)較快得領(lǐng)域包括：

在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域，新冠肺炎疫情推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、社交等快速發(fā)展。例如，疫情全球大流行加快推動(dòng)云服務(wù)需求增長(zhǎng)。據(jù)高德納（Gartner）分析，以IaaS、PaaS和SaaS為代表得全球云計(jì)算市場(chǎng)預(yù)計(jì)未來幾年平均增長(zhǎng)率在18%左右。疫情也加快了傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易得數(shù)字化進(jìn)程。例如，疫情加速旅行、物流運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化、智慧化發(fā)展。在旅游方面，通過數(shù)字科技、5G和VR等技術(shù)創(chuàng)新提供“非接觸”旅游產(chǎn)品和服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)虛擬景區(qū)、“旅游＋”、智能地圖等“云旅游”項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)智慧旅游發(fā)展。這些領(lǐng)域得行業(yè)發(fā)展都值得企業(yè)加大力度開拓。

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，疫情發(fā)生以來，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易地位大幅提升。疫情之下，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈得穩(wěn)定與安全得重要性越發(fā)突顯，服務(wù)于貨物貿(mào)易和生產(chǎn)制造得物流運(yùn)輸、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易地位上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前華夏生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額得比重上升至近80%。可以預(yù)見，與制造業(yè)和貨物貿(mào)易緊密結(jié)合得領(lǐng)域也將是未來值得期待得重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

趙福軍：“十四五”時(shí)期，華夏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將面臨以下機(jī)遇：

一是數(shù)字化加速發(fā)展得機(jī)遇。數(shù)字化快速發(fā)展既提升了服務(wù)得可貿(mào)易性，也提升了服務(wù)貿(mào)易得便利性。“十四五”時(shí)期，數(shù)字化將繼續(xù)快速發(fā)展，為華夏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來更多機(jī)遇。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展得機(jī)遇。隨著華夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和制造服務(wù)化發(fā)展，以及居民收入提高帶來得消費(fèi)升級(jí)，“十四五”時(shí)期，服務(wù)經(jīng)濟(jì)將快速發(fā)展。未來，華夏將可能從制造大國(guó)邁向服務(wù)大國(guó)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展將為華夏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供強(qiáng)有力得支撐。

三是綠色發(fā)展得機(jī)遇。華夏正在推進(jìn)2030年碳達(dá)峰行動(dòng)，將綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面，也為節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易、綠色技術(shù)合作帶來了機(jī)遇。

“十四五”期間，華夏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展要搶抓數(shù)字化、服務(wù)化和綠色發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，要不斷建立和完善數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、綠色服務(wù)貿(mào)易相關(guān)得政策和促進(jìn)體系，提升數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、綠色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展能力，加快探索相關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造更多得數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、綠色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)。

鄭偉：從前三季度發(fā)展來看，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易蕞值得期待。一方面，經(jīng)過多年發(fā)展，華夏服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、升級(jí)發(fā)展取得了明顯成效，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口在華夏服務(wù)貿(mào)易總額中所占得比重持續(xù)提高。相信在“十四五”時(shí)期，以知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)為代表得高端服務(wù)出口在華夏服務(wù)貿(mào)易中得份額有望進(jìn)一步提升。另一方面，華夏數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，巨大得國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展得沃土。“十四五”時(shí)期，數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)信息等數(shù)字產(chǎn)業(yè)將成為發(fā)展亮點(diǎn)，持續(xù)助推華夏數(shù)字貿(mào)易快速增長(zhǎng)。

感謝：“十四五”時(shí)期華夏服貿(mào)發(fā)展面臨哪些困難？應(yīng)從哪些方面著力提升？

李俊：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是系統(tǒng)工程，《規(guī)劃》在實(shí)施過程中仍會(huì)面臨不少困難。一是由于涉及領(lǐng)域廣、部門多，《規(guī)劃》在實(shí)施中可能面臨部門協(xié)調(diào)、政策聯(lián)動(dòng)不足得問題。因此，要特別注重服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策、開放政策與服務(wù)貿(mào)易政策得協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，包括把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)、自貿(mào)港建設(shè)與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同起來一體謀劃。二是服務(wù)貿(mào)易得標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、人才、資金等基礎(chǔ)性要素得支撐不足。這需要相關(guān)方面加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好配套環(huán)境和制度。三是服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足發(fā)展需求。這就要求創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易得考核評(píng)價(jià)方法，可考慮采用服務(wù)產(chǎn)業(yè)、跨境服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)業(yè)投資等人均和結(jié)構(gòu)性指標(biāo)來綜合評(píng)價(jià)。

趙福軍：華夏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展已取得較大成績(jī)，尤其是經(jīng)過服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展三輪試點(diǎn)，形成并完善了包括服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得政策、促進(jìn)和發(fā)展著力點(diǎn)等框架體系。“十四五”時(shí)期，華夏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得著力點(diǎn)是，圍繞服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)得新發(fā)展格局，加大力度探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，將華夏各地資源、人文、氣候、環(huán)境、地理等相關(guān)稟賦優(yōu)勢(shì)打造成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得金山銀山；將華夏生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)打造成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢(shì)；將傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢(shì)打造成為新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，建議“十四五”時(shí)期，促進(jìn)華夏服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得政策著力在支持各地探索體現(xiàn)稟賦優(yōu)勢(shì)得服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。

鄭偉：在發(fā)展挑戰(zhàn)方面：

第壹，開放程度有待提升。盡管近年來華夏服務(wù)貿(mào)易開放之門越開越大，但涉及金融、電信、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等敏感領(lǐng)域得開放潛力仍然很大。商務(wù)主管部門可在現(xiàn)有外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單得基礎(chǔ)上研究出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，使管理?xiàng)l線更加清晰，更利于擴(kuò)大開放和事中事后監(jiān)管。

第二，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。由于華夏服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)起步較晚，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，服務(wù)出口顯著低于進(jìn)口。因此，在政策層面，一方面，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有特色服務(wù)出口基地建設(shè)，給予更多政策支持，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口。同時(shí)，培育服務(wù)出口新優(yōu)勢(shì)，打造服務(wù)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，加大對(duì)知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)出口得支持力度，提升華夏服務(wù)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中得層級(jí)，推動(dòng)高附加值服務(wù)出口。

第三，風(fēng)險(xiǎn)防控能力有待加強(qiáng)。服務(wù)貿(mào)易所涉領(lǐng)域較廣，加之在數(shù)字經(jīng)濟(jì)得推動(dòng)下，服務(wù)領(lǐng)域得新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，給開放后得監(jiān)管工作帶來很多挑戰(zhàn)。因此，一方面，對(duì)未來可能出現(xiàn)得敏感領(lǐng)域，如數(shù)字貿(mào)易，應(yīng)進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)判和評(píng)估，為日后得監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)；另一方面，對(duì)選擇開放得敏感部門，應(yīng)加強(qiáng)各職能部門分工協(xié)作，建立不同層級(jí)政府和不同領(lǐng)域職能部門縱橫聯(lián)動(dòng)得事中事后監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，一旦發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，立刻采取有效措施進(jìn)行防控，做到“放得開，管得住”。

感謝：作為《規(guī)劃》中得重要內(nèi)容，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單將對(duì)華夏服貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生哪些積極影響？

鄭偉：今年7月，華夏正式發(fā)布海南自由貿(mào)易港版《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》。這是華夏繼外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之后又一重大制度性開放舉措，為華夏跨境服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放先行先試積累了經(jīng)驗(yàn)。

《規(guī)劃》提出，要在華夏推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，體現(xiàn)了華夏開放之門越開越大得信心和決心，也是華夏在推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展方面邁出得堅(jiān)實(shí)一步，對(duì)華夏服務(wù)貿(mào)易得全面擴(kuò)大開放可謂意義重大。

一是有利于融入國(guó)際分工體系。在華夏范圍對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)行負(fù)面清單管理，明確跨境服務(wù)貿(mào)易得開放范圍，將極大促進(jìn)跨境交付項(xiàng)下產(chǎn)品和服務(wù)得自由流動(dòng)，便于華夏快速對(duì)接國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，助力華夏更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

二是有利于以開放促發(fā)展。通過出臺(tái)華夏版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，在更大范圍放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引高質(zhì)量境外服務(wù)提供者進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在引領(lǐng)本土服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并轉(zhuǎn)型升級(jí)得同時(shí)，給消費(fèi)者帶來更多選擇，給國(guó)內(nèi)服務(wù)供應(yīng)商帶來競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

三是有利于共建國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。當(dāng)前，跨境服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下得數(shù)字貿(mào)易已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)得焦點(diǎn)。為了更好建立全球經(jīng)濟(jì)新秩序，引領(lǐng)新一輪貿(mào)易和投資規(guī)則制定，華夏有必要在更大范圍探索跨境服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放新模式，以利于在國(guó)際規(guī)則談判中發(fā)出華夏聲音，貢獻(xiàn)華夏智慧。

文/國(guó)際商報(bào)感謝 孟妮