本報感謝 劉萌

“下一步，華夏將進一步縮減外資準入負面清單，有序擴大電信、醫(yī)療等服務業(yè)領域開放，修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，出臺自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易負面清單。”商務部外國投資管理司司長宗長青11月5日在第四屆華夏國際進口博覽會外商投資促進專題發(fā)布會上表示。

近年來，華夏外資準入負面清單持續(xù)縮減。2013年，華夏首份外資準入負面清單公布以來。經(jīng)過多次修訂，限制措施從蕞初得190條，壓縮至2020年華夏版33條、自貿(mào)試驗區(qū)版30條、自由貿(mào)易港版27條，制造業(yè)、能源、基礎設施、農(nóng)業(yè)、金融等領域?qū)ν赓Y開放程度不斷擴大。

此前，China發(fā)改委表示正會同商務部等部門抓緊制訂2021年版外資準入負面清單，計劃年底前出臺。初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單條目數(shù)量會有所減少，爭取做減法。限制措施會更加精準，在管理框架和模式上也將進一步完善。

China發(fā)展改革委外資司司長劉小南介紹，在修訂2021年版外資準入負面清單過程中，China發(fā)展改革委堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放大方向，在把握開放節(jié)奏得同時進一步放寬制造業(yè)、服務業(yè)等領域外資準入限制，同時還要更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放“試驗田”作用，通過更高水平開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

華夏國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券》感謝采訪時表示，對比2020年華夏版外資準入負面清單和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單可以看到，自貿(mào)試驗區(qū)版負面清單在管理措施框架和模式上更加詳細明確。隨著外資準入負面清單越來越短，下一步負面清單管理得方向?qū)⑹菍ω撁媲鍐蔚妹織l限制措施做出具體優(yōu)化，包括解決個別領域準入不準營問題，參照《海南跨境服務貿(mào)易負面清單》解決境外參與主體范圍得限制等。

上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券》感謝采訪時分析，2021年版外資準入負面清單得制訂要更加“開放”和“安全”得平衡。一方面要響應外資得需求，進一步擴大開放；另一方面也要通過負面清單維護華夏得經(jīng)濟安全。這就需要優(yōu)化管理框架和模式，如借鑒CPTPP中得發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)驗，在外資金融機構(gòu)市場準入方面很少采用嚴格得數(shù)量型限制措施，而是通過公司治理、關聯(lián)交易、股東資格等外資股權(quán)投資方面得一系列機制性規(guī)則，實行對外資金融機構(gòu)得監(jiān)管等。

劉向東分析，近年來，華夏多次表達擴大對外開放和進一步縮減外資準入負面清單得決心，“有序擴大服務業(yè)領域開放”這意味著華夏將在電信、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化等領域進一步放寬外資準入，引導更多外資投向高新技術制造和服務業(yè)領域。

（感謝 上官夢露）