圖為海口秀英港集裝箱碼頭橋吊作業(yè)一派繁忙。 康登淋攝

博科控股集團(tuán)有限公司從拿到土地到辦完開(kāi)工手續(xù)僅用時(shí)49分鐘——高效；樂(lè)泰（海南）醫(yī)藥生產(chǎn)基地項(xiàng)目審批材料從9個(gè)減少為2個(gè)——便捷；海南華研膠原科技股份有限公司引進(jìn)200多萬(wàn)元得進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備，減免稅款30多萬(wàn)元——實(shí)惠。

椰城海口用足用好海南建設(shè)自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，著力營(yíng)造越來(lái)越優(yōu)厚得創(chuàng)業(yè)親商環(huán)境，市場(chǎng)主體紛紛前來(lái)“淘金”。今年前8個(gè)月，海口市新增市場(chǎng)主體超15.29萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)146.83%。其中，企業(yè)新增約5.72萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)86.44%，個(gè)體工商戶新增約9.55萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)206.63%。

用好新政策

去年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后，海口隨即出臺(tái)《關(guān)于在加快建設(shè)海南自貿(mào)港進(jìn)程中加強(qiáng)招商引資工作得意見(jiàn)》，提出建立在談項(xiàng)目跨區(qū)流轉(zhuǎn)制度、實(shí)行用地手續(xù)“聯(lián)動(dòng)式”辦理、對(duì)項(xiàng)目引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等11條措施，創(chuàng)新招商引資方式。

今年初，海口又印發(fā)《海口市推進(jìn)海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新工作方案（2020—2022年）》，按照“首創(chuàng)性、已實(shí)施、集成式、效果好”得原則，明確了制度集成創(chuàng)新得時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)涌現(xiàn)更多高質(zhì)量得創(chuàng)新成果。

海口市實(shí)施“企業(yè)法人承諾制、政府承諾信用制、實(shí)行政策承諾兌現(xiàn)考核制度”。該舉措明確入駐高新區(qū)得企業(yè)可憑臨時(shí)用地申請(qǐng)書和承諾書申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)，有效降低了企業(yè)辦事成本、縮短了審批時(shí)限，吸引了更多有競(jìng)爭(zhēng)力得投資者進(jìn)入市場(chǎng)。2020年7月，裕同環(huán)保科技有限公司落地海口，這一項(xiàng)政策就給企業(yè)節(jié)省了2個(gè)多月得開(kāi)工前準(zhǔn)備時(shí)間。

海口市“一業(yè)一證”改革，改變了以往涉及多部門審批、多事項(xiàng)申請(qǐng)及多張?jiān)S可證辦理，推行“一單告知、一表申請(qǐng)、一并審批、一證準(zhǔn)營(yíng)”，向企業(yè)發(fā)放一張載明相關(guān)行政許可信息得“行業(yè)綜合許可證”。該證不僅包含了企業(yè)得行業(yè)類別、主體名稱、法人代表等基本信息，還可以通過(guò)集成多個(gè)證件，掃碼就能看到電子版得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等行政許可信息。

海口市市長(zhǎng)丁暉說(shuō)：“海口市以制度創(chuàng)新為核心推進(jìn)全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以大膽試、大膽闖、自主改得膽識(shí)和魄力探索開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制、新模式、新途徑，全力推進(jìn)法治化、國(guó)際化、便利化得營(yíng)商環(huán)境，讓營(yíng)商環(huán)境更加公平、高效、透明和可預(yù)期。”

瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)

蕞近，“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”在海口市復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園火了起來(lái)，網(wǎng)紅主播們推銷得海南本土特產(chǎn)紛紛為市場(chǎng)追捧。園區(qū)內(nèi)得海南自貿(mào)港網(wǎng)紅孵化示范基地，集聚了20余家網(wǎng)紅平臺(tái)企業(yè)、多家明星工作室及一批服務(wù)于網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)鏈得共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)。

“我們園區(qū)招商引資注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)，區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)等新興業(yè)態(tài)不斷集聚。目前，網(wǎng)紅孵化示范基地已經(jīng)打出名氣，許多主播和企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，以‘網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)’為代表得數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐步凸顯，為海口經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新得活力。”海口市復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理吳清吉說(shuō)。

為構(gòu)建契合自貿(mào)港發(fā)展方向得產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，海口各區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)紛紛根據(jù)自身發(fā)展定位和資源稟賦，瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)展開(kāi)招商，積極推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、臨空經(jīng)濟(jì)、離岸貿(mào)易、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素集聚。

“總部經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得強(qiáng)大引擎，也是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系得重要抓手。”海口江東新區(qū)管理局辦公室主任謝文卿告訴感謝，截至目前，江東新區(qū)已簽約企業(yè)45家，其中總部經(jīng)濟(jì)類企業(yè)30家；22家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。

金融業(yè)已經(jīng)成為海口市得支柱性產(chǎn)業(yè)之一，是海口發(fā)展得核心產(chǎn)業(yè)之一，也是海口招商引資得重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。今年6月20日，深圳證券交易所海南基地揭牌成立，這一基地得成立為推動(dòng)海南企業(yè)上市提供支持，為開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)及金融創(chuàng)新產(chǎn)品研究，充分發(fā)揮了資本市場(chǎng)在海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)海南自貿(mào)港、形成全面開(kāi)放新格局中得重要作用。

今年9月20日，海口市政府審議通過(guò)得《海口市金融業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，金融業(yè)發(fā)展要以促進(jìn)“跨境資金流動(dòng)自由化便利化”為主線，逐步建立與海南自貿(mào)港發(fā)展相適宜得現(xiàn)代金融服務(wù)體系及金融產(chǎn)業(yè)鏈，加快破除跨境資金流動(dòng)制度性障礙，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“‘不能撿到籃子里得都是菜’。我們?cè)谡猩桃Y中力戒形式主義，杜絕面子工程，樹立精品意識(shí)，打造精品工程，必須堅(jiān)持‘高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量’，把每一個(gè)項(xiàng)目都打造成具有代表性得品質(zhì)工程、民心工程。守好生態(tài)環(huán)境得底線，項(xiàng)目引進(jìn)寧缺毋濫。”丁暉說(shuō)。

展現(xiàn)新風(fēng)貌

“建設(shè)海南自貿(mào)港以來(lái)，海口市蕞大得變化是‘人’得變化，政府工作人員態(tài)度熱情、工作細(xì)致，現(xiàn)在去辦事很舒心。”海口豪瑞德光電科技有限公司總經(jīng)理林云西說(shuō)。海口市以新風(fēng)新貌打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓市場(chǎng)主體感受到椰城得熱情。

今年6月24日起，海口啟動(dòng)了查促破活動(dòng)，海口各級(jí)干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層、走眾，體驗(yàn)辦事流程、了解社情民意、掌握企業(yè)需求、破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。

海口市在社會(huì)上聘請(qǐng)了一批“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員”上崗“查堵點(diǎn)”。“體驗(yàn)員”主要在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得市場(chǎng)主體及社會(huì)熱心人士中產(chǎn)生。采取不打招呼、不發(fā)通知、不確定人員、不明確單位得方式，以體驗(yàn)員真實(shí)辦事需求隨機(jī)開(kāi)展，感受各單位得服務(wù)效率和服務(wù)水平，用真實(shí)體驗(yàn)來(lái)發(fā)現(xiàn)辦事過(guò)程中得難點(diǎn)、堵點(diǎn)及痛點(diǎn)，分析差距，實(shí)現(xiàn)流程再造，促進(jìn)服務(wù)提升。

“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員”符峰告訴感謝，對(duì)于他們反映得問(wèn)題，海口市采取“即時(shí)即報(bào)+綠色專線+限時(shí)整改+問(wèn)效評(píng)估”閉環(huán)式解決機(jī)制。即體驗(yàn)員反映得問(wèn)題可通過(guò)、電話、、專報(bào)等綠色渠道直報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室，經(jīng)過(guò)初篩整理后，及時(shí)轉(zhuǎn)辦相關(guān)責(zé)任單位，非特殊辦件3個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)辦結(jié)并反饋。

每周一期得培訓(xùn)活動(dòng)是海口國(guó)際投資促進(jìn)局“藍(lán)海匯”系列品牌活動(dòng)之一。在第十一期自貿(mào)港招商引資課堂現(xiàn)場(chǎng)，海口市人才發(fā)展局可能在介紹“海口市人才服務(wù)保障工作”，為各類人才解答疑惑。海口國(guó)際投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)齊靜文說(shuō)，他們整合了產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等企業(yè)服務(wù)資源，為政府、企業(yè)和社會(huì)可以服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建合作交流得橋梁，為企業(yè)投資落地發(fā)展提供全方位得服務(wù)。

“營(yíng)造良好得營(yíng)商環(huán)境，一方面在于制度和技術(shù)創(chuàng)新，更重要得是發(fā)揮人得主觀能動(dòng)性。我們將以問(wèn)題為導(dǎo)向，以群眾和企業(yè)得需求為導(dǎo)向，始終把群眾和企業(yè)辦事得體驗(yàn)感放在首位，認(rèn)真吸收意見(jiàn)建議，及時(shí)查堵補(bǔ)缺，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”海口市委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海口市圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，聚焦2025年?duì)I商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流得目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，查找差距、補(bǔ)足短板，全力推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到“優(yōu)異”水平。

感謝：王 偉