當(dāng)一方水土難養(yǎng)一方人，易地扶貧搬遷便成了擺脫貧困的有效途徑。“十三五”期間，我國計(jì)劃對1000萬左右建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。
易地扶貧搬遷，是指將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口脫貧致富。
“十三五”期間，易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，是對“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了到2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，提出了決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾的明確要求。對于易地扶貧搬遷，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一定要把易地移民搬遷工程建設(shè)好，保質(zhì)保量讓村民們搬入新居。大家生活安頓下來后，各項(xiàng)脫貧措施要跟上，把生產(chǎn)搞上去。”
實(shí)施易地扶貧搬遷，必須解決“地從哪出”“錢從哪來”“怎么脫貧”等問題，努力做到搬遷對象搬得出、留得下、能就業(yè)、有保障，確保盡快脫貧。為此，各級政府把易地扶貧搬遷擺到了更加突出重要的位置，當(dāng)作一場硬仗來打。
強(qiáng)化土地保障。搬遷對象要做到“耕者有其田，居者有其屋”，必須解決土地問題。為解決土地問題，有的地方對遷入地和遷出地的土地指標(biāo)進(jìn)行置換，然后再對遷出地宅基地復(fù)耕平整，做到耕地和居住地兩不誤。有的地方采取往城鎮(zhèn)聚集、向中心村社靠攏的方式，提高土地使用率和安置點(diǎn)人口密度。有的地方的一些貧困戶搬得較遠(yuǎn)，遷入地因已完成確權(quán)拿不出耕地，村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)耕地給企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)，破解其原有耕地被撂荒的問題。
強(qiáng)化資金保障。易地扶貧搬遷投資巨大。盡管有中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債務(wù)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、低成本長期貸款和農(nóng)戶自籌等渠道，但仍讓一些地方感受到資金壓力。有的地方用活用好政策，通過發(fā)債融資等方式，確保資金不斷檔、工程項(xiàng)目有序推進(jìn)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)保障。易地扶貧搬遷，搬遷是手段，脫貧是目的，產(chǎn)業(yè)是根本。為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，有的地方成立農(nóng)民專合社，建立產(chǎn)業(yè)示范園，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)。有的在安置點(diǎn)建設(shè)扶貧就業(yè)車間，打造“十分鐘”就業(yè)圈，探索出一條“送崗上門、就近就業(yè)”的扶貧模式。有的增強(qiáng)風(fēng)險意識，引入大數(shù)據(jù)分析，避免發(fā)展市場已經(jīng)飽和產(chǎn)業(yè)。有的加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高搬遷戶勞動技能，鼓起搬遷戶“錢袋子”。
為打贏易地扶貧搬遷硬仗，全國許多地方進(jìn)行了有益探索、大膽創(chuàng)新。當(dāng)前，易地扶貧搬遷進(jìn)入到以做好后續(xù)扶持工作為重點(diǎn)的新階段。易地扶貧搬遷，達(dá)成了搬遷群眾“挪窮窩”“換窮業(yè)”的心愿，極大地提升了搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感。“易地扶貧搬遷”成就了“跨越式”小康。(向秋)
