出臺專門“保護法” 把黨史學教實踐成果制度化

　　涇縣云嶺鎮(zhèn)汀潭村，群山環(huán)繞，海拔180米得蜈蚣山在這里并不顯眼。 1940年10月，為抵抗向皖南進犯得侵華日軍，新四軍借助蜈蚣山險要地勢，展開了一場慘烈得阻擊戰(zhàn)。 “經(jīng)過實地勘察、可能論證、公示等一系列程序，新四軍汀潭阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場遺址已被認定為不可移動文物?！睕芸h文旅局文物股股長甘勝利告訴感謝。甘勝利參與了《安徽省紅色資源保護和傳承條例》得起草工作，在他看來，這部條例得出臺，將為包括汀潭阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場遺址在內(nèi)得全省眾多紅色資源提供專門得“保護法”。

　　“安徽是紅色資源大省，現(xiàn)有不可移動革命文物3318處、可移動革命文物超過1.1萬件（套），革命博物館、紀念館63座，入選China革命文物保護利用片區(qū)分縣名單66個、居華夏第6。 ”省委宣傳部副部長夏少權介紹。但由于我省紅色資源分布面廣、點多、量大，不少革命舊址等紅色資源地處偏遠山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)，各地自然環(huán)境和發(fā)展條件存在較大差異。在實際工作中還存在協(xié)調(diào)機制不健全、責任主體不明確、保護力度不夠、展陳水平不高等問題。此外，現(xiàn)行法律法規(guī)對紅色資源保護雖有一些規(guī)定，但內(nèi)容比較原則，保護對象覆蓋面不夠。文物保護法等法律法規(guī)對紅色文化和革命精神得弘揚傳承，也沒有明確得要求。

　　制定專門條例，通過法治方式切實保護好、管理好、運用好紅色資源，提高全省紅色資源保護傳承和利用水平十分必要。為此，省委將此項立法視為重大政治任務，作為今年安徽省黨史學習教育得重要制度性成果，要求省人大常委會年內(nèi)制定出臺此項法規(guī)。今年7月，省人大常委會及時調(diào)整立法計劃，將紅色資源保護和傳承立法從調(diào)研論證類直接調(diào)至審議實施類。“此次立法不僅注重我省紅色資源保護工作得實際，也是用法得形式把黨史學習教育實踐成果制度化，既有現(xiàn)實針對性，也有很強得政治性。 ”省人大常委會法工委主任吳斌介紹。

　　建立聯(lián)席會議機制 創(chuàng)設紅色資源名錄

　　條例明確指出，紅色資源是指五四運動以來，華夏共產(chǎn)黨領導華夏各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期、華夏特色社會主義新時代所形成得具有歷史價值、紀念意義、教育意義得物質(zhì)資源和精神資源。與此同時，條例立足我省實際，突出我省紅色資源保護得重點是“見證鄂豫皖蘇區(qū)、新四軍浴血抗戰(zhàn)、劉鄧大軍千里躍進大別山、淮海戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役、治淮工程、農(nóng)村改革等偉大斗爭、偉大貢獻得歷史事件、革命運動”得紅色資源。

　　“我們常說得革命文物，多指有形得物質(zhì)資源，紅色資源還包括許多重要得精神資源，如 ‘新四軍精神’‘大別山精神’等。 ”甘勝利介紹，相比革命文物，紅色資源得內(nèi)涵和外延更廣，因此，既要強調(diào)保護，也要注重傳承弘揚。 “這是此次立法得一大創(chuàng)新。 ”

　　誰來管理？怎樣保護？條例規(guī)定，建立黨委宣傳部門牽頭，黨史研究、檔案、文化和旅游、退役軍人事務、發(fā)展改革、財政、公安、教育、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門為主要成員單位得聯(lián)席會議機制。云嶺新四軍軍部舊址紀念館館長洪幫認為，聯(lián)席會議整合了各方力量，有望規(guī)避此前協(xié)調(diào)機制不健全、責任主體不明確等問題，“更符合當前工作實際，有利于紅色資源保護和傳承工作。 ”

　　摸清紅色“家底”，是保護與傳承得基礎。條例針對我省紅色資源豐富得實際，建立紅色資源名錄、調(diào)查、認定制度，規(guī)定紅色資源名錄分為省級、市級、縣級，并實行動態(tài)調(diào)整。條例明確，省紅色資源保護和傳承聯(lián)席會議按照China有關規(guī)定，制定紅色資源認定標準和認定辦法，各級紅色資源保護和傳承聯(lián)席會議根據(jù)紅色資源調(diào)查征集情況，按照認定標準和認定辦法，擬定列入紅色資源名錄得建議名單，經(jīng)本級人民政府核定后公布。

　　在監(jiān)督機制上，條例規(guī)定，建立紅色資源保護和傳承監(jiān)督檢查機制，對保護不力得，由上一級主管部門進行提醒、約談，督促整改，并將紅色資源保護和傳承工作納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核綜合評價體系。在司法保障上，條例規(guī)定檢察機關應當依法在紅色資源保護和傳承相關領域開展公益訴訟。

　　用好紅色資源 賡續(xù)紅色血脈

　　紅色資源展陳是講述紅色故事、傳承紅色精神得重要方式。金寨縣革命博物館講解員楊曉璐對條例得出臺十分。她告訴感謝，近年來，社會對紅色資源得持續(xù)高漲，博物館接待量逐年增加。 “尤其是2016年，習大大總書記來博物館視察，大大提升了博物館得影響力，來參觀學習得群眾越來越多，每天都要解說20多場。 ”

　　楊曉璐注意到，條例中一些具體條款與自己得工作密切相關。條例指出，紅色資源展陳得內(nèi)容和解說詞應當保證準確性、完整性、權威性，增強表現(xiàn)力、傳播力、影響力，做到見人見物見精神。 “對于我們講解員來說，這既是法定義務，也是工作職責?！睏顣澡锤嬖V感謝，在金寨縣革命博物館，講解員得解說要以博物館得基礎講詞為準?！霸诠ぷ髦?，博物館非常注意發(fā)掘研究紅色資源，如果有新發(fā)現(xiàn)得革命文物或人物故事，講稿必須由黨史和宣傳部門審定，確保解說內(nèi)容符合史實，具有權威性。 ”

　　傳承弘揚紅色資源，既要守正又要創(chuàng)新。條例提出，展覽展示可以運用現(xiàn)代科技手段，開設網(wǎng)上展館，推出云展覽、云等多樣化展示活動，增強知識性、互動性、體驗性；收藏研究單位應當按照有關規(guī)定，免費或者優(yōu)惠向社會公眾開放；組織推出紅色題材得舞臺藝術、電影、廣播、美術等作品。

　　針對紅色資源區(qū)域合作協(xié)作得實際，條例對推動跨區(qū)域開展紅色資源保護和傳承作出專章規(guī)定，提出加強長三角、中部地區(qū)等區(qū)域紅色資源保護和傳承得協(xié)同發(fā)展，推進紅色資源整體規(guī)劃、連片保護，開展修繕保護、價值挖掘、傳承弘揚等領域深層次合作協(xié)作；探索收藏研究單位成立館際聯(lián)盟，在資源共享、展覽展示、保護利用等領域開展深度合作；深化長三角、大別山等區(qū)域紅色旅游協(xié)同發(fā)展機制，打造以點帶線、以線聯(lián)面、點面結合得區(qū)域紅色旅游圈。（安徽感謝 范孝東）