編者按
2021年是大灣區(qū)綜合性China科學中心先行啟動區(qū)（松山湖科學城）全面啟動建設得開局之年，也是松山湖建園20周年。在此關鍵節(jié)點，《飛躍松山湖20年》通過對松山湖20年得發(fā)展歷程進行全盤梳理，展現松山湖對新發(fā)展理念得生動實踐，努力為東莞未來發(fā)展乃至華夏科技創(chuàng)新自立自強發(fā)展提供“松山湖樣本”。
據悉，該片攝制組通過廣泛地收集歷史素材，尋訪二十年來奮斗在松山湖得一批開荒者、科學家、企業(yè)家和歷史得親歷者、見證者，從他們口中梳理了松山湖發(fā)展得歷史脈絡和有效經驗，解碼松山湖由“園”到“城”得進階之路。
飛躍松山湖20年｜如何營造良好營商環(huán)境？細節(jié)之處見真心
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“我現在可以做到足不出戶就能辦理出入戶，更加便捷高效了，為松山湖點贊。”前來松山湖市民中心大廳辦理票種核定業(yè)務得廣東菲鵬生物有限公司財務專員賴洪峰說。這天，他早早準備了一文件袋材料，來到后卻發(fā)現此項業(yè)務已經支持全程網上辦理。
市民中心是松山湖營造營商環(huán)境得縮影。發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用得同時，更好地發(fā)揮政府作用，通過積極主動作為服務市民、企業(yè)，蕞大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，是打造響應型、服務型政府得題中之義，松山湖即是如此。
隨著松山湖日新月異地發(fā)展，一個只有行政審批單一服務功能得辦事大廳不再能滿足園區(qū)得需求。松山湖管委會以政府服務模式改革為契機，決定打造一個綜合性服務中心，推進“互聯(lián)網+政務服務”改革，率先實施“一門式一網式”得政府服務新模式，市民中心由此應運而生。
據時任松山湖政務服務中心主任葉鎮(zhèn)慧介紹，從開始籌建、成立團隊到正式開業(yè)，只用了幾個月得時間。“為什么我們要快速建成？就是想先把所有人都聚在一起，開展‘一門式’得服務，然后先易后難，有序推進。”
2016年底，松山湖市民中心正式啟用。在這里，幾十個常駐部門提供成百上千項行政審批服務，流轉環(huán)節(jié)大大減少，真正做到走進一扇門，解決百件事，約有35%得業(yè)務可實現當天辦結。
“原本單獨辦公得業(yè)務部門在同一個平臺上集體亮相，誰得服務好、誰得服務差，市民一看便知，大大提升了部門得服務意識和服務效率。”葉鎮(zhèn)慧說。
松山湖得服務有“人情味兒”，于細節(jié)處見真心——這是市民對中心服務得一致評價。一個事例蕞能說明問題，中心大廳在改造時，特意增加了地插數量，均勻分布在等候區(qū)得桌子下方，并提供免費移動電源租借，群眾可免費充電。
此外，為實現全面得國際化政務服務提升服務水平，市民中心還配備英語可以人員，解決外籍人士得溝通難問題。
服務圍繞科技轉，圍繞創(chuàng)新轉。在籌備之初，松山湖就想到，市民中心不僅僅是一個辦事大廳，也是一個園區(qū)科技成果絕佳得展示窗口。園區(qū)企業(yè)得科技產品，都有機會在這里一一得到展示。
市民中心在其他城市經驗基礎上，推出了一系列前瞻性舉措，例如在國內首創(chuàng)表單自動套打系統(tǒng)。這個系統(tǒng)實現了政務表格得“全覆蓋”，市民只需在選擇辦理事項后，根據系統(tǒng)提示及標準模板錄入信息，系統(tǒng)將自動生成所需表格，簡化市民填表手續(xù)。
良好得營商環(huán)境是一個China或地區(qū)經濟軟實力得重要體現，是一個China或地區(qū)提高綜合競爭力得重要方面。作為華夏新一線城市得“后起之秀”，2020年，東莞營商環(huán)境綜合排名在華夏經濟活躍城市中躍居第五名，政商關系健康指數連續(xù)兩年排名華夏第壹。亮眼成績得背后，松山湖起到了打造城市標桿“排頭兵”和深化改革先行先試“試驗田”得作用。
早在2014年，東莞以松山湖高新區(qū)為試點在華夏率先啟動電子商務企業(yè)集群注冊登記，允許多個有限責任公司以一家企業(yè)得住所（經營場所）地址作為自己得住所進行登記，并由該企業(yè)提供住所托管服務。
“服務基因深入政府，讓人感覺耳目一新。只要有問題，松山湖管委會就第壹時間解決。”時任東莞市清研聯(lián)華集群注冊托管有限公司董事總經理林建強說，公司通過集群注冊方式已經輔導了超過2000個企業(yè)和項目。
從針對焦點問題出臺改革方案，到通過創(chuàng)新體制機制統(tǒng)籌系統(tǒng)解決共性問題，一張越織越密得服務網在松山湖漸次鋪開。
2019年，東莞選取松山湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)及周邊9鎮(zhèn)組成松山湖功能區(qū)，試點探索通過強化功能區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革。隨著松山湖統(tǒng)籌發(fā)展按下“加速鍵”，正帶動周邊九鎮(zhèn)在優(yōu)化營商環(huán)境上不斷出新出彩，構建起與一流灣區(qū)相適應得營商環(huán)境生態(tài)圈。
政務服務效能提升是松山湖功能區(qū)“五大統(tǒng)籌”事項之一。目前松山湖功能區(qū)已成功承接市級發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)、招商引資、重大項目建設等168項事權。在2020年東莞市“數字政府”改革及政務服務能力年終評估中，松山湖高新區(qū)全市排名第壹。
同時，作為全市唯一試點正式啟動“證照分離”改革工作，松山湖將企業(yè)設立登記時間縮至1個工作日，大大提升政務服務效率。此外，大型企業(yè)得擴建工程審批如今從以往得3個月減至4天。
松山湖市民中心堅持以政務服務賦能經濟發(fā)展為主線，先后推出大綜窗改革、重點企業(yè)注冊一窗通、企業(yè)注冊一窗通、“不見面”審批、深莞通辦等多項“便民惠企暖心工程”。
同時，依托建設省級公共服務均等化試點省級省域治理“一網統(tǒng)管”試點，積極構建以群眾辦事體驗為視角得全流程全鏈條服務標準，打造“可感、可視、可控、可治”精細化城市治理格局，全方位、多角度提升國際化便利化營商環(huán)境，讓市民切實享受到更多改革紅利、提升企業(yè)群眾得滿足感和獲得感。
提升服務水平，就是解放生產力，就是提高綜合競爭力。營商環(huán)境得持續(xù)改善，使松山湖產業(yè)鏈上下游、企業(yè)與企業(yè)之間得合作交流日益加快，不斷催生出更多新動能、新業(yè)態(tài)。
隨著大裝置大平臺得建設、華為等龍頭企業(yè)得遷入，一大批上下游企業(yè)隨之而來，高端電子信息、生物技術、機器人及智能裝備、新能源等高新技術產業(yè)蓬勃發(fā)展，這些成為松山湖國際化營商環(huán)境得生動注腳。
優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎設施等硬環(huán)境，更要在提高服務水平、營造法治環(huán)境等軟環(huán)境建設上有新突破，更好發(fā)揮制度得支撐、保障、激勵作用。松山湖正在探索更多路徑以提升審批效率，打造國際化便利化營商環(huán)境，通過深入探索市民辦事改革，優(yōu)化市民服務，讓市民切實體驗更多得改革紅利。
【撰文】劉慧茹 陳啟亮
【視頻】松山湖融中心
【】 劉慧茹 陳啟亮
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