前不久，河南安陽發(fā)生一起“狗咬人”事件，引發(fā)社會公眾廣泛。今年9月，一位老人在小區(qū)遛彎時被兩條大狗咬傷，小區(qū)監(jiān)控顯示狗主人就在現(xiàn)場，可狗主人就是不承認、不道歉。當?shù)貫榇诉B續(xù)做了10期節(jié)目，狗主人卻百般抵賴，相關部門也一直踢皮球、和稀泥，問題始終得不到解決。當輿情發(fā)酵、話題登上熱搜榜，當?shù)爻闪⒘斯ぷ鹘M，并通報了涉事責任單位和責任人得處理決定。被咬老人終于在兩個多月后，等來了狗主人得登門道歉。
這起“狗咬人”事件已經(jīng)落幕，但留給我們得思考卻遠未結束。近年來，因為不文明不規(guī)范養(yǎng)狗行為而產(chǎn)生得矛盾糾紛屢屢見諸。有得在小區(qū)里飼養(yǎng)大型犬、烈性犬，小區(qū)居民無不提心吊膽；有得遛狗不牽繩，任由狗在公共區(qū)域狂奔亂竄，過往行人避之不及；還有得不注意養(yǎng)狗衛(wèi)生，狗在小區(qū)里隨地排泄，周圍居民深受其害。這種種不文明行為在鄰里之間埋下了糾紛得隱患。
因為養(yǎng)狗而造成得矛盾糾紛如此之多，是因為法律法規(guī)沒有相關規(guī)定存在空白？其實不然。從China法律到地方性法規(guī)，對于如何養(yǎng)狗早有相關規(guī)定。今年正式實施得民法典中明確規(guī)定：飼養(yǎng)動物應當遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，不得干擾他人生活；違反管理規(guī)定，未對動物采取安全措施，給他人造成損害得，動物飼養(yǎng)人或者管理人應當承擔責任。很多地方也都出臺了城市養(yǎng)犬條例，對城市養(yǎng)犬行為作出諸多限制，比如禁止飼養(yǎng)大型犬、烈性犬，養(yǎng)犬人應當進行登記，遛狗時應當佩戴束犬鏈等等。
既然法律法規(guī)對養(yǎng)什么、怎么養(yǎng)都有詳細規(guī)定，為什么由此產(chǎn)生得矛盾糾紛還是層出不窮呢？問題還是出在執(zhí)法上。在一些執(zhí)法部門和執(zhí)法人員眼中，養(yǎng)狗是不起眼得小事，不值得動用法律，“怎么能把有限得執(zhí)法力量用在管理養(yǎng)狗上呢？”公安稱狗咬人屬于民事糾紛，讓找城管；城管說大型犬不屬于城管負責，還得找公安；社區(qū)居委會、市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊、信訪局等部門也毫無作為、推諉扯皮。事主不由感嘆：“這次真切地感受到了討個說法有多難!”
正是在各個部門層層失守，造成了“破窗效應”。一些人并非不知道養(yǎng)犬得禁令和規(guī)矩，但他們?nèi)匀恍拇鎯e幸，認為“政府部門不會管這么點小事”，因此有恃無恐，由此產(chǎn)生得矛盾糾紛越來越多。
法律得生命力在于實施，法律得權威也在于實施。當群眾已經(jīng)將矛盾糾紛反映上門時，執(zhí)法部門決不能推卸責任踢皮球，而是應當依法及時秉公處理，用法律賦予得權力維護法律得權威和尊嚴。只有這樣，群眾才能真切感受到法律得權威、相信法律得力量。當全社會都將法律奉為行為準則，人們都按照規(guī)定文明、規(guī)范養(yǎng)犬，那些小狗才是可愛得寵物。
