天氣晴好，市民在公園散步。 通訊員周紹宗攝

分享“邯鄲藍(lán)”支持，曾是前些年邯鄲市民陳亞麗朋友圈得重要內(nèi)容，可2021年她卻很少發(fā)此類照片。“空氣質(zhì)量越來越好，抬頭常見藍(lán)天白云，自然很少發(fā)了。”

來自邯鄲市生態(tài)環(huán)境局得數(shù)據(jù)顯示：2021年，邯鄲全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.81，在華夏168個(gè)重點(diǎn)城市中倒排第15，同比下降19.8%，改善率華夏正排第壹；PM2.5濃度為46微克/立方米，同比下降22%；SO2濃度為12微克/立方米，同比下降29.4%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和6項(xiàng)污染物可能嗎？值排名均退出華夏后十位，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)245天，同比增加20天。

作為老工業(yè)基地、資源型城市，這一成績(jī)尤為不易。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路，邯鄲空氣質(zhì)量曾多年徘徊在華夏168個(gè)重點(diǎn)城市“后十位”，大氣污染防治任務(wù)十分艱巨。

“把空氣質(zhì)量‘退后十’作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和重要民生工程，以背水一戰(zhàn)得決心，推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科技治污、鐵腕治污，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓百姓享有更多藍(lán)天白云、皓月繁星。”邯鄲市委書記張維亮說。

日前，邯鄲市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)得工作人員在對(duì)華夏重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。河北感謝 董 源攝

精準(zhǔn)治污，分級(jí)管理避免“一刀切”

“2號(hào)燒結(jié)機(jī)二氧化硫排放1.8微克/立方米、顆粒物2.2微克/立方米、氮氧化物15微克/立方米，分別低于35微克/立方米、10微克/立方米、50微克/立方米得超低排放限值。”2021年12月28日，武安市新興鑄管有限公司智能管控中心內(nèi)，公司能源環(huán)保部部長(zhǎng)辛景昌指著電子顯示屏上得實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)介紹道，“各項(xiàng)數(shù)據(jù)一旦接近限值，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警，企業(yè)將第壹時(shí)間對(duì)癥施治。”

2021年，新興鑄管投資3億多元，對(duì)67項(xiàng)環(huán)保治理設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。因環(huán)保治理成效好，公司被評(píng)為環(huán)保績(jī)效A級(jí)企業(yè)，日常生產(chǎn)基本不受影響，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，可采取自主減排措施。

“多排多限、少排少限、不排不限”，邯鄲堅(jiān)持問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，對(duì)鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)得576家企業(yè)實(shí)行環(huán)保績(jī)效管理，根據(jù)不同等級(jí)執(zhí)行差異化減排政策，讓環(huán)保治理投入少或不投入得企業(yè)“干瞪眼”，投入多、治理效果好得企業(yè)少受限甚至不受限。

“把精準(zhǔn)理念融入大氣污染防治方方面面，以大氣污染防治方案為例，前些年只有年度方案，2021年則是按季度制定方案，特別是秋冬季關(guān)鍵階段，方案細(xì)化到每個(gè)月，一天一天算，一小時(shí)一小時(shí)拼，一微克一微克降。”邯鄲市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)劉根虎介紹，該市重點(diǎn)實(shí)施鋼鐵企業(yè)整合重組、工業(yè)污染治理等八大攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)PM2.5、PM10、SO2等6項(xiàng)主要污染物分別制定“退后十”具體管控措施，以提升“單科成績(jī)”確保“總成績(jī)”。全市20個(gè)縣（市、區(qū)）被劃分為5個(gè)重點(diǎn)區(qū)、5個(gè)周邊縣（市、區(qū)）和10個(gè)其他縣，分類精準(zhǔn)考核。

加油站分級(jí)管理，有效管控油氣污染；對(duì)74家機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)定，嚴(yán)查弄虛作假行為，處罰檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家24萬元……邯鄲在全省乃至華夏率先推出一系列創(chuàng)新舉措，靶向發(fā)力改善空氣質(zhì)量，避免“一刀切”。

既提升百姓藍(lán)天幸福感，又保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。邯鄲對(duì)稅收貢獻(xiàn)高、污染排放小、處于重要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)得企業(yè)加強(qiáng)幫扶，從污染治理技術(shù)、無組織管控等方面幫助企業(yè)查找問題，提升環(huán)保績(jī)效等級(jí)。2021年，該市274個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)納入環(huán)境監(jiān)管正面清單，在確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行情況下，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，減少重污染天氣預(yù)警期間得管控面。

位于冀南新區(qū)得中材科技（邯鄲）風(fēng)電葉片有限公司去年產(chǎn)品新增了2個(gè)型號(hào)，產(chǎn)能擴(kuò)大得背后正是環(huán)保治理帶來得收益。“被納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單后，企業(yè)生產(chǎn)得連續(xù)性得到保證，接訂單也更有底氣了。”公司安環(huán)質(zhì)量部經(jīng)理郭強(qiáng)說。

科技治污，讓違法排污無處藏身

“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，超標(biāo)原因?yàn)槔紵怀浞郑褑?dòng)燃燒器助燃，并督促企業(yè)安排專人24小時(shí)值守。”2021年12月27日13時(shí)39分，距收到問題線索僅1小時(shí)，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局大氣污染防治可能組組長(zhǎng)張朝振已將處理結(jié)果反饋完畢。

問題線索來自邯鄲市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，平臺(tái)設(shè)置大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管、露天焚燒紅外視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵在線和建筑工地視頻監(jiān)控等9個(gè)版塊，全市鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)53家重點(diǎn)企業(yè)、373個(gè)排口控制系統(tǒng)全部與平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

“實(shí)時(shí)推送污染物排放總量變化、分表計(jì)電、高值點(diǎn)位等10類情況，通過數(shù)據(jù)分析、盯辦整改等措施，限時(shí)處理違法排污行為。”劉根虎介紹，針對(duì)違法排污行為日趨隱蔽等特點(diǎn)，該局專門成立科技監(jiān)控執(zhí)法大隊(duì)，組織可能對(duì)企業(yè)分表計(jì)電數(shù)據(jù)異常等線索及時(shí)研判，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)巡查精準(zhǔn)執(zhí)法。以往執(zhí)法搞人海戰(zhàn)術(shù)，但走馬觀花很難發(fā)現(xiàn)深層次問題，現(xiàn)在無事不擾、有事必查，方便企業(yè)將更多精力用于生產(chǎn)。

在空氣質(zhì)量6項(xiàng)主要污染物中，邯鄲得PM10數(shù)據(jù)曾連續(xù)3年居華夏倒數(shù)第壹，蕞好名次僅為上年年得倒數(shù)第三。為有效降低揚(yáng)塵污染，邯鄲市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、城管等部門均組建揚(yáng)塵治理專班，對(duì)全市普通干線公路、物流園區(qū)等開展專項(xiàng)整治，全市完成26處露天礦山治理。創(chuàng)新開展走航監(jiān)測(cè)，依托裝載著臭氧分析儀、二氧化硫分析儀等空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備得走航車，精準(zhǔn)溯源，為有效治污提供依據(jù)。2021年，邯鄲PM10濃度為78微克/立方米，達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來得蕞低值，同比下降23.5%，華夏排名躍升至倒22，改善率華夏排名正1。

安裝遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)36套、黑煙抓拍系統(tǒng)140套，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)道路全覆蓋，黑煙車輛無處遁形；158家重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置智能門禁系統(tǒng)，與市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)得貨車無法進(jìn)出廠區(qū)……邯鄲讓科技成為大氣污染防治得利器，既減少對(duì)企業(yè)得檢查頻次，又提升了治污能效。

鐵腕治污，讓環(huán)保長(zhǎng)出“鋼牙利齒”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是邯鄲大氣污染嚴(yán)重得重要原因之一。其中，鋼鐵又是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中得排放大戶。

近年來，邯鄲大力推動(dòng)鋼鐵企業(yè)整合重組、減量升級(jí)，全市鋼鐵企業(yè)由鼎盛時(shí)期得24家整合為19家。2021年，累計(jì)關(guān)停高爐20座、轉(zhuǎn)爐20座、磚瓦窯企業(yè)107家，年分別減少二氧化硫3661噸、顆粒物7658噸、氮氧化物5556噸。同時(shí)針對(duì)鋼鐵企業(yè)得一氧化碳排放，可能團(tuán)隊(duì)逐企制定治理方案，在華夏率先開展燒結(jié)機(jī)一氧化碳催化氧化試驗(yàn)治理，鼓勵(lì)企業(yè)安裝燒結(jié)機(jī)一氧化碳在線監(jiān)測(cè)裝置，建立健全不利氣象條件下精準(zhǔn)管控機(jī)制，年度一氧化碳濃度值穩(wěn)定控制在1.6毫克/立方米。

同時(shí)，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈，積極培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批規(guī)模體量大、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)得優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)比例由2016年得9.6∶49.9∶40.5優(yōu)化為上年年得10.4∶43.2∶46.4，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重變輕”，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)“公轉(zhuǎn)鐵”。

2021年12月8日10時(shí)58分，從滄州黃驊港始發(fā)得貨運(yùn)專列首次抵達(dá)武安市河北太行鋼鐵集團(tuán)，這是去年邯鄲投運(yùn)得第6條鐵路專用線。倒排工期加快鐵路專用線建設(shè)，采取“長(zhǎng)途鐵運(yùn)+短途汽運(yùn)”模式，增加鐵路貨運(yùn)能力和運(yùn)輸比例。截至2021年11月，邯鄲共建成大宗原材料鐵路專用線21條，完成鐵路貨運(yùn)量8200萬噸。

非道路機(jī)械無牌照、無底數(shù)、無人管、排放量大，曾是監(jiān)管真空。2021年，邯鄲對(duì)全市1.94萬余臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械登記編碼，達(dá)不到國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)得，嚴(yán)禁進(jìn)入“低排區(qū)”，全年累計(jì)處罰不達(dá)標(biāo)排放得非道路移動(dòng)機(jī)械157臺(tái)、93.7萬元。

堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法，開展交叉執(zhí)法、“零點(diǎn)行動(dòng)”，嚴(yán)打涉氣企業(yè)利用夜間偷排偷放、在線數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。邯鄲對(duì)存在臺(tái)賬造假、規(guī)避重污染天氣應(yīng)急減排措施等問題得企業(yè)，從嚴(yán)從重從快處罰；對(duì)弄虛作假、在線造假得企業(yè)，一律移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)伙同造假得第三方運(yùn)維公司，一律列入“黑名單”，清出邯鄲市場(chǎng)。其中，對(duì)涉縣天利煤化有限責(zé)任公司和河北新興能源科技股份有限公司啟動(dòng)按日連續(xù)處罰，分別罰款1155萬元和660萬元，有力震懾了違法排污行為。

沉入基層，找準(zhǔn)病根。2021年，邯鄲市生態(tài)環(huán)境部門組織業(yè)務(wù)骨干和環(huán)保可能，對(duì)武安市、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，分別開展為期一周左右得解剖式執(zhí)法，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題700多個(gè)，6名正科級(jí)干部被停職。

壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。2021年，邯鄲市委、市政府連續(xù)召開12次高規(guī)格“退后十”攻堅(jiān)部署會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講、調(diào)研必看，連續(xù)調(diào)度督導(dǎo)、一線明察暗訪，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人上一線、親自抓，推動(dòng)各項(xiàng)防治措施落地見效。出臺(tái)《邯鄲市打贏“退后十”攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法》，堅(jiān)持每周預(yù)警、半月通報(bào)、月度檢查、季度約談、年底算總賬。全年6個(gè)縣（市、區(qū)）被約談?lì)A(yù)警，因環(huán)保問題問責(zé)744人。

出臺(tái)《邯鄲市大氣污染排放條例》，促進(jìn)大氣污染防治工作制度化規(guī)范化；將許可排放濃度、許可排放總量、無組織管理要求等內(nèi)容在企業(yè)排污許可證中逐一確定，實(shí)施有效監(jiān)管……以“退后十”為新起點(diǎn)，邯鄲著眼常態(tài)長(zhǎng)效，持續(xù)鞏固提升空氣質(zhì)量，努力讓藍(lán)天白云成為生態(tài)文明得亮麗底色。（河北感謝劉劍英）