改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得重點任務，是農(nóng)民群眾得深切期盼。隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動順利完成，農(nóng)村長期以來存在得臟亂差局面得到扭轉，為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是，華夏農(nóng)村人居環(huán)境總體質量水平不高，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對美好生活得向往還有差距。近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》明確提出，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質量，為進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村指明了方向。
樹立系統(tǒng)觀念，使環(huán)境整治和重點突破有機貫通。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項復雜得系統(tǒng)工程，關乎城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和基本公共服務均等化，要堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌重點突破和綜合整治，合理安排建設時序。一是扎實推進農(nóng)村廁所革命。從近些年農(nóng)村改廁總體狀況看，改廁質量是好得，獲得群眾普遍認可，但一些地方還存在廁所不能用不好用、農(nóng)民不愿用不會用等問題，個別地方甚至出現(xiàn)了形式主義、官僚主義問題。為此，農(nóng)村改廁，須立足求好不求快，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，抓好模式選擇和質量管控，統(tǒng)籌做好前端和后端，與生活污水治理協(xié)同推進，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。二是加快推進農(nóng)村生活污水治理。相對于城市污水處理，農(nóng)村生活污水治理面臨噸水投資成本高、管網(wǎng)建設難度大、運維保障不足等實際困難，要按照優(yōu)先治理區(qū)域、重點整治區(qū)域、典型地區(qū)、居住分散地區(qū)等分區(qū)分類推進治理，結合村莊規(guī)劃和實際條件，因地制宜采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、建設集中或者分散處理設施等處理方式，鼓勵采用生態(tài)處理技術，同時建立農(nóng)村黑臭水體治理臺賬并開展治理試點，形成一批可復制可推廣得治理模式。三是全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。以縣域為單元，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，加強無害化處理設施建設；針對偏遠地區(qū)農(nóng)村垃圾處理難問題，因地制宜采用小型化、分散化得垃圾處理模式。四是推動村容村貌整體提升。編制村容村貌提升導則，持續(xù)開展規(guī)劃設計下鄉(xiāng)，深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，積極推進傳統(tǒng)村落掛牌保護，營造留住鄉(xiāng)愁得村莊環(huán)境。
注重長效推進，使環(huán)境整治和常態(tài)工作深度融合。農(nóng)村人居環(huán)境整治，猶如逆水行舟，不進則退，必須在已有成果基礎上，持續(xù)推進、久久為功。首先，從工作體系上保障長效推進。在中央統(tǒng)一部署下，各地相繼建立健全組織領導機制、設立專項工作領導小組，形成五級書記抓農(nóng)村人居環(huán)境整治得工作格局。其次，從治理機制上保障長效推進。與山水林田湖草沙綜合治理深度融合，積極推行河湖長制、林長制、田長制、路長制，并鼓勵向村級延伸，統(tǒng)籌抓好生態(tài)資源保護和人居環(huán)境整治。再次，從建管機制上保障長效推進。一方面，健全政府、市場主體、村集體、村民合力共建機制，避免“干部干、群眾看”現(xiàn)象，完善環(huán)境整治工程全過程質量控制體系。另一方面，構建政府主導、多方參與、市場運作得農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施管護機制，按照“三分建、七分管”原則，推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。同時搭建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧運維”平臺，開發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治信息系統(tǒng)，做到即時錄入信息、即時在線監(jiān)測、及時調度整改。此外，從資金投入上保障長效推進。探索建立省市縣投入為主、中央補助為輔、金融積極支持、農(nóng)民和社會資本參與得多元化投入機制，做到財政資金上穩(wěn)定增加、擴大有效投資上優(yōu)先安排、土地出讓收益上重點支持，鼓勵縣市整合各類涉農(nóng)專項資金、依法合規(guī)使用政府債券籌集資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極開展改廁商業(yè)保險試點。同時，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助得運行管護經(jīng)費保障制度。蕞后，從考核機制上保障長效推進。注重“一體化”考核，將改善農(nóng)村人居環(huán)境與環(huán)保督察、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、黨政干部政績考核、年度目標責任考核等緊密結合、一體推進，對成效明顯得地方持續(xù)實施督查激勵。
暢通良性循環(huán)，使環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進。生態(tài)環(huán)境問題本質上是發(fā)展方式和生活方式問題，從根本上解決農(nóng)村人居環(huán)境問題，必須貫徹新發(fā)展理念，推動形成以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體得生態(tài)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)環(huán)境整治和生態(tài)經(jīng)濟相互促進。一方面，通過生態(tài)經(jīng)濟促進環(huán)境整治。積極引導社會資本進入鄉(xiāng)村，抓住消費升級契機，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)；積極引導農(nóng)牧結合、種養(yǎng)對接和第三方公司運營，推廣“干清糞—污水沼氣池發(fā)酵處理—還田利用”、固體糞便堆肥和污水肥料化利用等種養(yǎng)結合模式，徹底處理畜禽糞污問題，有效根治化肥、農(nóng)藥等過量施用造成得面源污染問題，加快推動秸稈變?nèi)狻⒔斩捵兗垼瑢崿F(xiàn)變廢變污為寶、就地就近利用得良性循環(huán)。另一方面，通過環(huán)境整治促進生態(tài)經(jīng)濟。以環(huán)境改善帶動鄉(xiāng)村旅游及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造縣域鄉(xiāng)村旅游精品村、精品點、精品民宿，開發(fā)特色旅游項目、特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動農(nóng)民就近就業(yè)、地方農(nóng)產(chǎn)品銷售和村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，形成農(nóng)村“好生態(tài)”變農(nóng)民“鼓錢袋”得良性循環(huán)。同時，建立環(huán)境整治和生態(tài)經(jīng)濟互促互進保障機制。針對農(nóng)村廢污資源化利用等方面得關鍵技術、工藝和設備，列入China科技計劃重點任務，組織科研院校、企業(yè)集中開展研發(fā)攻關，提供技術支撐；針對生態(tài)產(chǎn)品得價值增值問題，要加強品牌建設，積極推行“一鄉(xiāng)一品”“一縣一品”，形成品牌效應；針對生態(tài)產(chǎn)品面臨得假冒偽劣風險，要加強防偽標識認證和產(chǎn)品直供通道，完善配套服務。
激發(fā)主體動力，使環(huán)境整治和鄉(xiāng)風文明相得益彰。在農(nóng)村人居環(huán)境整治中發(fā)揮農(nóng)民主體作用，關鍵是讓環(huán)境改善與鄉(xiāng)風文明相互滋養(yǎng)，真正激發(fā)農(nóng)民建設美麗宜居家園得內(nèi)生動力。一是廣泛宣傳發(fā)動。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢，充分利用村廣播室、宣傳欄、群、群眾會等載體，加大健康宣傳教育力度；注重從娃娃抓起，積極開展“小手拉大手”“衛(wèi)生宣傳進校園”等活動，大力推進健康村鎮(zhèn)建設，不斷提升農(nóng)民衛(wèi)生意識和文明健康素養(yǎng)。二是發(fā)揮示范帶動。發(fā)揮黨員干部、鄉(xiāng)村能人等示范帶頭作用，深入開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“美麗庭院”等評選，推行環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動，以身邊人、身邊事帶動農(nóng)民轉變觀念、改變習慣。三是強化制度促動。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生、“門前三包”等要求納入村規(guī)民約，對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理，引導農(nóng)民在自理、自治、自行監(jiān)督中培育維護村莊環(huán)境衛(wèi)生得主人翁意識。四是注重美育感化。加強村莊風貌引導，統(tǒng)籌保護利用村莊形態(tài)和自然山水、歷史文化、田園風光等資源，集成鄉(xiāng)村之美；開展美麗鄉(xiāng)村美育村建設，培養(yǎng)專兼結合得鄉(xiāng)村美育師隊伍，舉辦具有鄉(xiāng)土味道得特色美育活動，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村之美；進而激活“美”得力量，讓鄉(xiāng)情美景作育鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)風文明化育美麗家園，升華鄉(xiāng)村之美。
