文|陳爽（知本國(guó)企產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)、組織管控可能）
前言
2021年是國(guó)有企業(yè)“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)之年，是落實(shí)國(guó)有企業(yè)“改革三年行動(dòng)”關(guān)鍵一年，也是國(guó)有企業(yè)“對(duì)標(biāo)世界一流”深入推進(jìn)得一年。
回顧2021年，“對(duì)標(biāo)世界一流”專項(xiàng)行動(dòng)不僅落實(shí)在各家國(guó)有企業(yè)得方案中，更落實(shí)在各層組織得學(xué)習(xí)實(shí)踐中。
我們結(jié)合國(guó)資委和重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)工作開展情況，梳理總結(jié)了“對(duì)標(biāo)世界一流”得十大年度關(guān)鍵詞。
首先從對(duì)標(biāo)世界一流得工作內(nèi)容看，2021年得工作更加聚焦，重點(diǎn)五個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容：深化改革、自主創(chuàng)新、開放合作、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和法治央企。
關(guān)鍵詞一：深化改革——對(duì)標(biāo)、改革齊頭并進(jìn)
7月6日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開“中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作推進(jìn)會(huì)”。
國(guó)資委副主任翁杰明表示，建設(shè)世界一流企業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期得系統(tǒng)工程，要更加突出“三個(gè)聚焦”，精準(zhǔn)發(fā)力、苦干實(shí)干，在加快建設(shè)世界一流企業(yè)上體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)更大作為。
其中，第壹個(gè)聚焦就是要聚焦深化改革。
對(duì)標(biāo)世界一流專項(xiàng)行動(dòng)與國(guó)企改革三年行動(dòng)是一對(duì)“孿生子”，二者“同生同長(zhǎng)”。
2021年度更多企業(yè)認(rèn)識(shí)到，“對(duì)標(biāo)世界一流”既是國(guó)企改革三年行動(dòng)得組成內(nèi)容，更是國(guó)企改革深化落地得重要手段。
在7月份得推進(jìn)會(huì)上，國(guó)資委提出聚焦深化改革，要進(jìn)一步激發(fā)改革動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)全流程全鏈條精益化管理，打造更多“鏈長(zhǎng)”企業(yè)等要求，都是本輪國(guó)企改革得重要內(nèi)容。
與此同時(shí)，我們也看到更多得國(guó)有企業(yè)選擇以對(duì)標(biāo)為手段，深化改革行動(dòng)。
如中煤集團(tuán)在總部改革中，先后赴China電投等央企開展調(diào)研對(duì)標(biāo)，通過(guò)深入研究與探討，形成了切實(shí)可行得改革方案；
中鋁集團(tuán)將對(duì)標(biāo)方法應(yīng)用于運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐，并建立對(duì)標(biāo)考核機(jī)制，在運(yùn)營(yíng)效率、成本管控等方面取得成效。
關(guān)鍵詞二：自主創(chuàng)新——科改示范得頭雁效應(yīng)
推進(jìn)會(huì)上提出得第二個(gè)聚焦，是要聚焦自主創(chuàng)新。
創(chuàng)新是影響國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)演進(jìn)得關(guān)鍵力量。
在7月份得推進(jìn)會(huì)上，國(guó)資委提出聚焦自主創(chuàng)新，要加快打造來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)；要堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新“生態(tài)圈”，著力打造人才發(fā)展“新高地”等。
上年年4月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)起科改示范行動(dòng)，支持和引導(dǎo)一批國(guó)有科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革、提升自主創(chuàng)新能力。
專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)一年來(lái)，首批209戶企業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革和提升自主創(chuàng)新能力“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大膽探索、先行先試，頭雁效應(yīng)顯現(xiàn)。
上年年，示范企業(yè)得營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)12.5%、12.6%、13.7%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提高7.7%，人工成本利潤(rùn)率同比提高26.6%。
國(guó)資委表示，下一階段將以首批科改企業(yè)為標(biāo)桿，總結(jié)、復(fù)制和推廣優(yōu)秀企業(yè)得好經(jīng)驗(yàn)好做法。
鼓勵(lì)各級(jí)地方國(guó)資國(guó)企借鑒“科改示范行動(dòng)”得思路和模式，充分結(jié)合本企業(yè)、本地區(qū)實(shí)際，探索實(shí)施更多有針對(duì)性得改革舉措。
同時(shí)，也將把更多有較強(qiáng)改革代表性、緊迫性和必要性得國(guó)有科技型企業(yè)納入到科改示范行動(dòng)中來(lái)。
關(guān)鍵詞三：開放合作——打造對(duì)外開放排頭兵
推進(jìn)會(huì)上提出得第三個(gè)聚焦，是要聚焦開放合作。
總書記在2021年11月第四屆華夏國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式得演講中提出：
“華夏擴(kuò)大高水平開放得決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇得決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展得決心不會(huì)變。”
國(guó)有企業(yè)聚焦開放合作，要積極探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際化運(yùn)營(yíng)新模式，要打造示范工程，提升品牌影響力，要堅(jiān)決走綠色低碳發(fā)展之路，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
在實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放，爭(zhēng)做排頭兵得過(guò)程中，國(guó)資委也強(qiáng)調(diào)要“走得更穩(wěn)、更實(shí)、更好”。
所謂“更穩(wěn)”是要突出風(fēng)險(xiǎn)管理與防范能力；
“更實(shí)”是要?jiǎng)?chuàng)新投資合作模式；
“更好”是要打造一批重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效用。
關(guān)鍵詞四：數(shù)字化轉(zhuǎn)型——數(shù)字化帶動(dòng)管理提升
為順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代得發(fā)展要求，各級(jí)國(guó)有企業(yè)積極推進(jìn)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。
4月份，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明提出，將組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，打造行業(yè)轉(zhuǎn)型樣板，加快開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新局面。
專項(xiàng)工作將“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、生態(tài)賦能”。
其中“重點(diǎn)突破”，一是要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，二就是要打造標(biāo)桿企業(yè)，三是聚焦重點(diǎn)場(chǎng)景。
在打造標(biāo)桿企業(yè)得工作中，國(guó)資委通過(guò)論壇活動(dòng)，邀請(qǐng)中航工業(yè)、華夏移動(dòng)、華夏電子、華夏電建、福建石化等國(guó)有企業(yè)開展經(jīng)驗(yàn)交流。
在年底得“科改示范行動(dòng)”通氣會(huì)上，國(guó)資委表示將在現(xiàn)有209戶“科改示范企業(yè)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型擴(kuò)充示范企業(yè)名單。
同時(shí)，科創(chuàng)局在一季度也發(fā)布了《上年年國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例》，通過(guò)評(píng)選遴選出產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)智能化、數(shù)字化營(yíng)銷服務(wù)、數(shù)字生態(tài)、新一代信息技術(shù)、工控安全、兩化融合管理體系、綜合等8類100個(gè)典型案例，其中優(yōu)秀案例30個(gè)，典型案例70個(gè)。
這為各級(jí)國(guó)有企業(yè)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有益參考。
關(guān)鍵詞五：法治央企——筑牢法治建設(shè)軟實(shí)力
2021年8月，國(guó)資委啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；
10月，國(guó)資委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)得意見》，提出要進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)法治建設(shè)，提升依法治企能力水平，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。
在就《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)得意見》答感謝問(wèn)過(guò)程中，國(guó)資委負(fù)責(zé)人表示，一流得企業(yè)不僅要有一流得技術(shù)、一流得產(chǎn)品這種“硬實(shí)力”，也要有一流得法治工作這樣得“軟實(shí)力”作為支撐保障。
“一流得法治”，一是要有一流得法治理念；
二是要有一流得治理機(jī)制；
三是要有一流得管理系統(tǒng)；
四是要有一流得業(yè)務(wù)能力；
五是要有一流得價(jià)值創(chuàng)造。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在對(duì)世界一流法治工作標(biāo)準(zhǔn)開展專題研究，后續(xù)將指導(dǎo)中央企業(yè)持續(xù)深化對(duì)標(biāo)、加快補(bǔ)齊短板，推動(dòng)部分企業(yè)法治工作率先達(dá)到世界一流水平。
其次從對(duì)標(biāo)世界一流得工作方式看，2021年得工作立體化展開，在集團(tuán)層面、專項(xiàng)工作層面分別梳理標(biāo)桿，給各級(jí)國(guó)有企業(yè)得管理提升工作提供參考和借鑒。
圍繞展開方式可五個(gè)關(guān)鍵詞：三個(gè)標(biāo)桿、重組整合、專精特新、做實(shí)做深、對(duì)標(biāo)考核。
關(guān)鍵詞六：三個(gè)標(biāo)桿——點(diǎn)線面得立體化推進(jìn)
2021年7月份，國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織開展了國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)，公布了管理標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目和標(biāo)桿模式“三個(gè)標(biāo)桿”名單，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與世界一流對(duì)標(biāo)、加快向世界一流邁進(jìn)。
公布得“三個(gè)標(biāo)桿”名單中包含標(biāo)桿企業(yè)200家，標(biāo)桿項(xiàng)目100個(gè)，標(biāo)桿模式10個(gè)。
這些優(yōu)秀實(shí)踐與總結(jié)來(lái)自143家中央企業(yè)，以及57家地方國(guó)企。
標(biāo)桿企業(yè)側(cè)重體系完備、能力突出；
標(biāo)桿項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)先進(jìn)方法、流程與機(jī)制創(chuàng)新；
標(biāo)桿模式則系統(tǒng)集成、融合創(chuàng)新等，“三個(gè)標(biāo)桿”得提出從點(diǎn)線面構(gòu)建起立體化、多層次得對(duì)標(biāo)示范。
針對(duì)“三個(gè)標(biāo)桿”得識(shí)別評(píng)選和管理工作，國(guó)資委提出了基本工作思路，即“選育結(jié)合”、“適時(shí)評(píng)估”、“動(dòng)態(tài)調(diào)整”、“分層分類”。
可以預(yù)見，未來(lái)國(guó)內(nèi)將逐步構(gòu)建形成立體化、多元化得標(biāo)桿企業(yè)群，為國(guó)內(nèi)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段得企業(yè)提供“立標(biāo)”參考。
與此同時(shí)，這樣得標(biāo)桿管理方式也將成為未來(lái)國(guó)有企業(yè)自己“立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”得重要參考，使對(duì)標(biāo)管理工作成為企業(yè)日常管理工作得重要組成和有效手段。
關(guān)鍵詞七：重組整合——打造由大到強(qiáng)得示范
2021年，央企戰(zhàn)略性重組動(dòng)作頻頻，先后完成了一批資產(chǎn)規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)得重組項(xiàng)目。
4月28日華夏星網(wǎng)正式揭牌，9月25日華夏電氣裝備揭牌成立，12月6日華夏物流集團(tuán)揭牌成立，12月23日華夏稀土集團(tuán)掛牌成立，多艘行業(yè)巨艦相繼啟航。
這些企業(yè)集團(tuán)，一誕生便確立了世界一流得戰(zhàn)略定位：
華夏星網(wǎng)提出“建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力得世界一流衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)公司”；
華夏電氣裝備集團(tuán)明確了“世界一流智慧電氣裝備集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)；
華夏物流集團(tuán)提出了努力打造“世界一流現(xiàn)代物流企業(yè)”得發(fā)展方向；
華夏稀土集團(tuán)則致力于打造“一流得稀土企業(yè)集團(tuán)”。
同時(shí)，中化集團(tuán)和華夏化工實(shí)施重組，華夏普天并入華夏電科，鞍鋼“牽手”本鋼，重組后得新集團(tuán)也直接“錨定世界一流”，加速國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)得建設(shè)工作。
兩化重組率先推進(jìn)，圍繞“有規(guī)模、有技術(shù)、全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新能力強(qiáng)得全球化化工公司”發(fā)展思路，以巴斯夫等領(lǐng)先企業(yè)為標(biāo)桿，寧高寧董事長(zhǎng)提出要對(duì)標(biāo)所有環(huán)節(jié)，“將長(zhǎng)期持續(xù)地、堅(jiān)韌不拔地投入技術(shù)、投入研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)造，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)”，深化業(yè)務(wù)整合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、技術(shù)創(chuàng)新整合等。
關(guān)鍵詞八：專精特新——構(gòu)建梯次發(fā)展得示范
標(biāo)桿設(shè)立不僅著眼于大型企業(yè)集團(tuán)，也特定領(lǐng)域得中小領(lǐng)軍企業(yè)。
2021年7月，China工信部、科技部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)得指導(dǎo)意見》，力爭(zhēng)到2025年，梯度培育格局基本成型，發(fā)展形成萬(wàn)家“小巨人”企業(yè)、千家單項(xiàng)第一名企業(yè)和一大批領(lǐng)航企業(yè)。
《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)得引領(lǐng)帶動(dòng)作用，依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)對(duì)上下游開放資源開展供應(yīng)鏈配套對(duì)接等措施。
近年來(lái)，工信部圍繞制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育已開展一系列工作，形成了專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)第一名、優(yōu)秀領(lǐng)航企業(yè)三類標(biāo)桿。
其中，“小巨人”企業(yè)強(qiáng)調(diào)專注細(xì)分市場(chǎng)，創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，能夠?yàn)榇笃髽I(yè)、大項(xiàng)目提供關(guān)鍵產(chǎn)品；
單項(xiàng)第一名在細(xì)分市場(chǎng)中擁有國(guó)際領(lǐng)先得生產(chǎn)技術(shù)或工藝，以及國(guó)際領(lǐng)先得市場(chǎng)份額；
產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)具有生態(tài)主導(dǎo)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三類標(biāo)桿梯次分布，既為同規(guī)模企業(yè)提供示范，也錨定了不同階段得進(jìn)階目標(biāo)，在運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面形成了良好示范效應(yīng)。
關(guān)鍵詞九：做實(shí)做深——探索個(gè)性化對(duì)標(biāo)模式
從上年年到2021年，對(duì)標(biāo)世界一流管理提升得行動(dòng)已經(jīng)從梳理工作清單，轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性對(duì)標(biāo)與問(wèn)題解決，專項(xiàng)工作向?qū)崱⑾蛏铋_展。
一方面，各級(jí)國(guó)有企業(yè)深化對(duì)標(biāo)管理提升工作，探索適合自身得對(duì)標(biāo)模式，有序推進(jìn)工作落地。
中鋁集團(tuán)構(gòu)建全要素對(duì)標(biāo)管理模式，即以世界一流企業(yè)為標(biāo)桿，聚焦資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金創(chuàng)造、現(xiàn)金管理、資金籌集、資產(chǎn)配置等價(jià)值管理關(guān)鍵要素，實(shí)施全領(lǐng)域、全過(guò)程、全級(jí)次、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)細(xì)實(shí)得全要素對(duì)標(biāo)管理，推進(jìn)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)做真做實(shí)做深。
國(guó)網(wǎng)天津電力總結(jié)形成了對(duì)標(biāo)一流管理提升得“六個(gè)一”路徑模式，即明確世界一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、繪制對(duì)標(biāo)一流核心能力框架、優(yōu)選一流企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)象、開展對(duì)標(biāo)一流管理成熟度診斷、實(shí)施創(chuàng)建一流重點(diǎn)管理提升工程、健全持續(xù)一流配套保障機(jī)制。
在此基礎(chǔ)上，繪制了八大戰(zhàn)略工程和35項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，選擇10家所屬單位作為典型引領(lǐng)企業(yè)，開展重點(diǎn)攻關(guān)和突破。
另一方面，各級(jí)國(guó)資也持續(xù)加強(qiáng)政策引領(lǐng)，開展區(qū)域?qū)?biāo)。
湖北國(guó)資邀請(qǐng)上海、深圳國(guó)資負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，通過(guò)與滬深對(duì)標(biāo)找差，來(lái)深化國(guó)企改革工作。
云南國(guó)資召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)找差，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等。
關(guān)鍵詞十：對(duì)標(biāo)考核——將對(duì)標(biāo)融入到管理中
除了以對(duì)標(biāo)為手段進(jìn)行管理優(yōu)化，2021年從中央國(guó)資到各級(jí)國(guó)企，也不斷加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理與業(yè)績(jī)考核得深入融合。
在央企負(fù)責(zé)人考核中，新發(fā)布得考核辦法更加明確得將“國(guó)際對(duì)標(biāo)行業(yè)對(duì)標(biāo)”作為考核得基本原則之一；
在考核目標(biāo)管理中，將行業(yè)對(duì)標(biāo)作為考核基準(zhǔn)值得重要依據(jù)之一；
在考核獎(jiǎng)勵(lì)中，結(jié)合企業(yè)國(guó)際對(duì)標(biāo)行業(yè)對(duì)標(biāo)情況來(lái)蕞終確定A級(jí)企業(yè)得考核得分等。
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