消息：濕地系統(tǒng)是地球生態(tài)系統(tǒng)的珍貴自然資源，同森林、海洋共同構(gòu)成了三大生態(tài)系統(tǒng)，有著不可替代的系統(tǒng)功能，被形象地稱為“地球的腎臟”。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)中華民族子孫后代的生存福祉。習(xí)近平總書記曾多次考察濕地，強(qiáng)調(diào)要保護(hù)好濕地。
濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與發(fā)展要堅(jiān)持人與自然和諧共生的發(fā)展觀。堅(jiān)持人與自然和諧共生的發(fā)展觀是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的自然觀要義。濕地生態(tài)系統(tǒng)是維持人類發(fā)展的地球生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)要素，對(duì)濕地的開發(fā)和利用要秉持人與自然和諧共生的理念。
濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與發(fā)展要堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念。習(xí)近平總書記曾形象地指出：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，形象地講，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。金木水火土，太極生兩儀，兩儀生四象，四象生八卦，循環(huán)不已。”“要用系統(tǒng)論的思想方法看問(wèn)題，生態(tài)系統(tǒng)有一個(gè)有機(jī)生命軀體，應(yīng)該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。”
習(xí)近平總書記運(yùn)用太極循環(huán)方式形象地說(shuō)明了要以萬(wàn)物的循環(huán)往復(fù)和整體性看待我們所處的自然界，更重要的是，為我們解決當(dāng)前面臨的生態(tài)問(wèn)題提出了一個(gè)全新的視角，也就是跳出生態(tài)治理“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的怪圈，思考如何全面系統(tǒng)地解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與發(fā)展要堅(jiān)守生態(tài)紅線，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”更加明確了生態(tài)環(huán)境的重要性。黨的十八屆三中全會(huì)提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系”，為生態(tài)文明建設(shè)指明了方向、明確了路徑。
濕地的保護(hù)和發(fā)展要堅(jiān)守生態(tài)紅線。2017年出臺(tái)的《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》中對(duì)未來(lái)中國(guó)濕地面積作了2020年不低于8億畝的目標(biāo)要求。為完成這一目標(biāo)，建議采取多方面措施，如：加快推進(jìn)濕地立法，實(shí)現(xiàn)依法治濕；逐級(jí)落實(shí)濕地面積管控目標(biāo)，推進(jìn)建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府保護(hù)濕地的積極性；盡快劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施；實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)重大工程，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，守住濕地保護(hù)的底線；等等。
同時(shí)，還要有綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，建立制度體系，如設(shè)立主體負(fù)責(zé)機(jī)制、實(shí)施負(fù)面清單管理、健全濕地測(cè)評(píng)監(jiān)管評(píng)價(jià)制度、將濕地保護(hù)成效指標(biāo)納入地方生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等，使得濕地保護(hù)制度能夠真正具有執(zhí)行力。
[作者系中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)副教授 郝棟]
