中新社北京12月30日電 題：2019“中國式養(yǎng)老”：門檻“低”下去 質(zhì)量“高”起來

中新社記者 王祖敏

2019年，中國進入人口老齡化社會20年。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，到2018年末，中國60周歲及以上人口逾2.49億，占總?cè)丝诘?7.9%，比上一年度增長859萬。至2035年前后，中國老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^1/4，2050年前后將超過1/3。

家家有老人，人人會變老。在人口老齡化形勢日益加劇的當(dāng)下，“中國式養(yǎng)老”何去何從不僅成為民間熱議的焦點話題，也成為中國政府和各職能部門著力解決、疏通的“痛點”和“堵點”。

布局“高”層面 惠民“低”姿態(tài)

2019年初，中國民政部設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)司，明確釋放出中國加強養(yǎng)老服務(wù)行政管理、體系建設(shè)、老年人福利工作的強烈信號。

4月，中國國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，從分析需求、深化管理、提升質(zhì)量、擴大消費、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面對中國養(yǎng)老服務(wù)提出具體要求和目標(biāo)；11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，如何做好為養(yǎng)老服務(wù)成為貫穿其中的重要環(huán)節(jié)。

“養(yǎng)老服務(wù)”作為一項重點民生工程成為中國民政部全年的重要任務(wù)之一。8月，民政部經(jīng)國務(wù)院同意制定《關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》，為中國特色的養(yǎng)老服務(wù)全方位保駕護航。

……

2019年，中國養(yǎng)老服務(wù)從頂層布局、細(xì)處著眼，目的是惠及最廣泛、最底層的老年人群和家庭。《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》明確提出“確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。”

入行“低”門檻 服務(wù)“高”質(zhì)量

“取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可”成為2019年養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的一枚“重磅炸彈”，這意味著中國養(yǎng)老市場全面放開。

但在降低“入行”門檻的同時，中國加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管力度，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步推動行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

2019年，中國首個《養(yǎng)老機構(gòu)登記劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)問世，建立了全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理制度；出臺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)稅費優(yōu)惠、失信聯(lián)合懲戒等政策。深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點改革，推進解決大城市養(yǎng)老難問題……

5月，中國民政部聯(lián)合多個部門部署2019年全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，整治6.2處隱患。

針對養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏的問題，中國降低養(yǎng)老護理員入職門檻。10月出臺的《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”。

與此同時，該標(biāo)準(zhǔn)對從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量提出更高要求，增加了多項養(yǎng)老服務(wù)的技能要求，并新增“能力評估”和“質(zhì)量管理”兩項職業(yè)技能。

道德“高”標(biāo)準(zhǔn) 文化“低”滲透

2019年，中國養(yǎng)老服務(wù)在政策引領(lǐng)和多項舉措實施下步入快速發(fā)展軌道。

但在具有濃厚“故土情結(jié)”和“家庭觀念”的中國，居家養(yǎng)老仍是“中國式養(yǎng)老”的主要方式。日前發(fā)布的老齡藍皮書《中國老年人生活質(zhì)量發(fā)展報告(2019)》顯示，子女孝養(yǎng)水平在很大程度上決定老年人生活質(zhì)量高低。

因此，在全社會營造“孝為德之本，百善孝為先”的孝親敬老文化氛圍，成為做好中國養(yǎng)老服務(wù)的重要根基。

12月，全國老齡工作委員會辦公室、中國老齡協(xié)會主辦召開首屆中華孝親敬老文化傳承與創(chuàng)新大會，提出“把孝親敬老納入社會主義核心價值體系建設(shè)”，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，夯實孝親敬老社會根基，促進家庭和睦、代際和順。

“孝親敬老基層行”活動也在全國范圍內(nèi)啟動，旨在建立全民學(xué)習(xí)、傳承、傳播和踐行孝道文化的社會氛圍，讓“孝道文化”滲透到每一個社區(qū)、每一戶家庭。

新年的鐘聲即將敲響，不管你是否愿意，每個人都將不可逆地“老”一歲，中國的養(yǎng)老服務(wù)也將迎來新的挑戰(zhàn)。但隨著“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的健康養(yǎng)老服務(wù)體系的健全與完善，“中國式養(yǎng)老”“莫道桑榆晚”，因有“人間重晚晴”。(完)