原標(biāo)題：村集體建設(shè)用地 可通過入股與租用方式直接用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

（記者 田杰雄）2月5日，《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》發(fā)布，也就是2020年中央一號文件。針對強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施等內(nèi)容，文件明確提出將破解農(nóng)村發(fā)展用地難題。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦就這一部分內(nèi)容在答記者問中也提到，在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地，優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這也是相關(guān)要素保障方面的政策亮點(diǎn)。文件特別指出，農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村節(jié)余建設(shè)用地優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

中央一號文件指出，需堅(jiān)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，同時(shí)，還需完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實(shí)行分類管理。

開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。

下放審批權(quán)限?推進(jìn)審批“多審合一、多證合一”

文件特別指出，農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

按照“放管服”改革要求，對農(nóng)村集體建設(shè)用地審批進(jìn)行全面梳理，簡化審批審核程序，下放審批權(quán)限。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)審批“多審合一、多證合一”改革。抓緊出臺支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的政策意見。

韓長賦：三方面工作部署農(nóng)村改革

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)消息，針對土地方面的問題，文件公開發(fā)布之際，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦也表示，用地保障方面的政策，為今年中央一號文件在強(qiáng)化補(bǔ)短板“人地錢”要素保障方面的政策亮點(diǎn)。

同時(shí)韓長賦還提到，2020年是農(nóng)村改革承前啟后的一個(gè)關(guān)鍵年份，必須切實(shí)抓好黨中央部署的各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

為此，一是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。重點(diǎn)是落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的要求，部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定延包的具體辦法。

二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。韓長賦指出，重點(diǎn)是推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地落地見效，抓緊制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，扎實(shí)推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，以探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。

三是深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。韓長賦表示，在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，有序開展集體成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作，激活市場、激活要素、激活主體，積極探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

編輯 張樹婧 校對 付春愔