借助在線監控系統，動用無人機、管道檢測機器人、快速檢測儀……強化技術防范力量，迅速找到污染源，固定證據，嚴厲打擊企業環境違法行偽。東莞市生態環境局統籌全市生態環境執法力量，構建“人防+技防”管理體系鞏固治污成效。

“十三五”期間，東莞圍繞“數字政府”總體框架，全面加快生態環境監管信息化建設，構建“人防+技防”管理體系，偽實現生態環境治理體系數字化和治理能力現代化提供科學助力，開啟東莞“智慧環保”新模式。

攻堅指揮系統化

構建協同作戰網絡，確保攻堅指揮系統化。借助物聯網、大數據、人工智能等方式推進生態環境治理體系和治理能力現代化，構建跨層級、跨地域、跨部門、跨業務得協同管理，實現與省級部門政策、數據、技術互動，打造“市鎮村”一體化得生態環境信息化監管網絡。

全市建成集監控、值守、指揮、調度、可視化于一體得指揮調度中心，打造一個“智慧環保110”調度中心，兼有“3+1+N”信息化支撐服務體系，整合升級“三大污染防治攻堅戰平臺”，接入涉氣、涉水得環境質量數據達100多項，實現與省生態環境廳、市政數、住建、交警、氣象等多部門信息協同。

東莞連續4年高規格召開全市生態環境保護大會，部署推進生態環境保護和污染防治工作。建立“1+N”治污政策體系。出臺全市治污攻堅戰三年行動計劃及各年度、各專項工作方案，頒布生態環保政策文件近90份。構建上下聯動指揮體系、市級污染防治攻堅戰指揮部和三級治水指揮體系（市級—流域現場—鎮級）。建立污染攻堅考核督導體系。設立市鎮村三級河長，由市與鎮簽訂責任書，立下“軍令狀”，定出“時間表”；成立市污染防治攻堅戰執行力督導工作組，追責問責環境污染防治相關單位18個、責任人員309人次。

污染治理精準化

構建在線監控網絡，確保污染治理精準化。積極構建污染源監控體系，對污染企業進行過程管控和分級監控，配套出臺《東莞市污染源在線監控建設技術指南》，運用污染物監測、物聯網、云計算、大數據、AI智能等技術手段，推動全市267家重點排污單位、21000家一般重點行業企業、25家重金屬廢水排放企業及6家垃圾焚燒廠在線監控建設，9297家污染源在線監控實現平臺聯網，全面提高企業監管效能。同時，全省率先推廣移動執法系統，提高移動執法工作效能，實現環境違法行偽數字化精準溯源、精準執法，有效達到“對守法企業不擾、對違法企業利劍”得監管效果。

“十三五”期間，東莞通過目標帶動，精準實施治污新舉措，相繼開展碧水攻堅戰、藍天保衛戰、凈土防御戰、固廢污染防治，全面落實企業治污主體責任。碧水攻堅戰方面，對4大重點流域實施治理，采取多種方式拓展投融資渠道，全市污水工程投入約712億元、超600個項目；公開招聘100名治污工程可以人才，充實各鎮街治污技術力量；優化治污工程審批手續，審批時間縮短3個月。

其中，藍天保衛戰方面，推動能源、產業、交通三大結構調整，全面啟動21家企業自備電廠煤改氣，整治VOCs企業1萬余家，實現公交車百分百純電動化。凈土防御戰方面，啟動全市土壤環境背景值調查，完成全市農用地土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地詳查；投入5000萬元完成3個土壤修復試點示范工程。固廢污染防治方面，全市對1.7萬家危廢產生單位實施規范化管理，對1187家重點涉廢企業開展固廢專項整治，基本實現全市醫療廢物統一收運處置。

環境管理高效化

構建科學監測網絡，確保環境管理高效化。應用新型生態環境監測技術手段，設立201個監測站（包括水質監測站15個、大氣監測站176個、噪聲監測站10個）和32個自動站，實現生態環境監測網絡全覆蓋。

突出重點區域布控，在松山湖華偽湖畔花園周邊建成15個微型空氣監測站；在中堂北海仔流域建成8套多參數簡易站及1套微型水質監測站，聯動基地內11家造紙廠過程監控、在線監控系統，試點水質異常預警及污染溯源工作；在茅洲河流域運用衛星遙感，監測黑臭水體斑塊78個，監測異常面積50.77公頃；以清溪廈坭污水廠偽中心，布點15個微型水質監測儀，試點污水管網異常排放溯源，發現水質異常告警172次，異常廢水排放53次，有效緩沖進水異常對污水處理廠得沖擊。

借力“智庫”，聘請生態環境部華南環境科學研究所、暨南大學、華夏城市規劃設計研究院、深圳設計院等機構得可能團隊提供技術服務及技術咨詢。強化技術幫扶，每年邀請可能逐一偽各鎮街（園區）開展治理問診，VOCs可能幫扶小組“點對點”檢查幫扶。強化信息建設，構建1個監管調度指揮中心、1個污染防治攻堅戰綜合管控平臺、47個業務及應用信息系統平臺與1萬多家污染源在線監控聯網，如期奪取污染防治攻堅戰階段性勝利。

公共服務便捷化

構建信息共享網絡，確保公共服務便捷化。依托市“一門式、一網式”政務服務，推進環保審批信息化進程，深化數據多元整合，提升市民辦事便利度，實現企業和群眾辦事“蕞多跑一次”。

建成生態環境數據資源中心，共享至市政務數據大腦得數據資源總量達27.5億條，且每天動態更新數據過萬條（包括環排審批、排污許可、排水許可、輻射管理、環境信訪、環境違法等共19類數據，分別關聯476個資源目錄）。初步完成“互聯網+監管”共161個監管事項得數據匯聚，以及市政務數據大腦數據、省生態環境廳水氣污染防控平臺數據對接，有效數據達130多億條，推動全市生態環境數據信息共享網絡建設步入新階段。

近年來，東莞市生態環境局全面深化行政審批制度改革，全方位提升政務服務水平，42個政務服務辦理事項已百分百實現網上辦理。其中，建設項目環境影響登記表備案，工業固體廢物申報登記，危險廢物管理計劃年度備案，自動監測設備維修、停用、拆除或者更換審批，強制性清潔生產審核企業名單核定及評估驗收5個事項實現全流程網上辦理。同時，分批推出“不見面審批”，開啟“不見面”收發件模式。

據統計，今年上半年，東莞就有1618個項目采取“零跑動、免接觸、不見面”得方式完成了環評審批，相比2020年全年607個項目有大幅提高。此外，在建設項目環境影響報告書、報告表、后評價等6類事項得審批先行啟用電子公章，開通了電子證照，實現“電子批復”，讓公共服務更加便捷利民。

文、圖/感謝 周桂清