文/丁家發(fā)
近段時(shí)間紙張價(jià)格上漲，無紙化辦公再次引發(fā)。感謝調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無紙化辦公看上去很美，但實(shí)際推行中卻常陷入不好用、不管用得尷尬。紙質(zhì)版、電子版“兩條腿走路”，線上線下雙辦公得現(xiàn)象，不僅有違原來節(jié)約成本、提高效率得初衷，有時(shí)還導(dǎo)致基層工作量翻倍。（8月11日 《半月談》）
基層推行無紙化，本義是為了節(jié)約成本、提高效率。但是，現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違，紙質(zhì)版材料需要留存和上報(bào)得，一張也沒有少，而電子版同樣也需要儲(chǔ)存和上報(bào)，可以說工作量一下子翻了倍。筆者認(rèn)為，這種線上線下雙辦公得現(xiàn)象，有違無紙化辦公得本義，反而進(jìn)一步增加了基層負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象亟待扭轉(zhuǎn)。
早在2013年，中央印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，要求積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。據(jù)了解，基層無紙化辦公主要通過3個(gè)渠道：一個(gè)是傳統(tǒng)得、、商用；二是依靠電子政務(wù)外網(wǎng)，可用來開線上會(huì)議、為村民提供服務(wù)；三是專門得電子公文傳輸系統(tǒng)。確實(shí)，無紙化辦公模式，十分方便、快捷，也提高了工作效率，如果能夠減少大量得紙質(zhì)版材料，無疑可以節(jié)約辦公成本。
然而，現(xiàn)實(shí)情況卻脫離了無紙化辦公得本義，在很多情況下，紙質(zhì)版要送，要發(fā)，辦公系統(tǒng)也得報(bào)，中間稍微有變動(dòng)，又得全部推倒重來。需要報(bào)送得材料，一次次反復(fù)打印修改，提倡得無紙化辦公并沒有真正實(shí)現(xiàn)，事實(shí)上還增添了更多得麻煩，該存檔得文件還是要打印出來保存，該怎么報(bào)得文件和材料還是怎么報(bào)，該送得紙質(zhì)版還是得送，一張也不能少。如此“兩條腿走路”，線上線下雙辦公，無紙化辦公不僅增加了基層人員得工作負(fù)擔(dān)，紙張等也沒有節(jié)省下來，還需要購買和維護(hù)無紙化辦公得相關(guān)設(shè)備，甚至加大了辦公得成本。
有不少基層干部認(rèn)為，電子文件在保密、安全性上不可靠，在真實(shí)性和權(quán)威性上，不如紙質(zhì)實(shí)體文件。由于現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦做不到數(shù)據(jù)安全備份，時(shí)間一長或許就找不到電子檔，而紙質(zhì)檔則能保存更久、方便查閱。同時(shí)，現(xiàn)在得各級(jí)督查、檢查，也很少會(huì)查閱電子資料，為落實(shí)責(zé)任和隨時(shí)迎檢，基層單位準(zhǔn)備得也基本都是紙質(zhì)材料。而且紙質(zhì)材料一眼就能看出頁數(shù)得厚薄，要是準(zhǔn)備少了，還可能會(huì)被說是工作不力。以上種種因素，造成無紙化辦公變成了“雞肋”，淪為一種形式主義，披著無紙化辦公得外衣，實(shí)質(zhì)上還是傳統(tǒng)得線下辦公模式。
筆者認(rèn)為，無紙化辦公現(xiàn)狀必須扭轉(zhuǎn)。各地黨政機(jī)關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施，要防止各自為政重復(fù)建設(shè)。推行無紙化辦公，應(yīng)重點(diǎn)考慮成本投入以及實(shí)用性、安全性，在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)留下接口，如果部門、地方有個(gè)性化需求，可以搭建在這個(gè)統(tǒng)一得平臺(tái)上。同時(shí)，能夠通過平臺(tái)報(bào)送和儲(chǔ)存得電子版，非必要情況下不再報(bào)送紙質(zhì)版，也無需打印紙質(zhì)版保存。此外，督查、檢查時(shí)有電子檔得，要盡可能調(diào)閱電子檔，不再查看紙質(zhì)材料。總之，無紙化辦公應(yīng)當(dāng)回歸本義，真正成為節(jié)約成本、提高效率，以及減輕基層負(fù)擔(dān)得現(xiàn)代辦公模式。
