21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道感謝王帆 深圳報(bào)道鼓勵(lì)生育得話題再度引起熱議。
1月10日，東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布研究報(bào)告稱，解決低生育得辦法是盡快建立鼓勵(lì)生育基金，“央行多印2萬(wàn)億元，用10年社會(huì)多生5000萬(wàn)孩子，解決人口老齡化少子化問(wèn)題，讓未來(lái)更有活力，而且不增加老百姓、企業(yè)和地方負(fù)擔(dān)。我們研究認(rèn)為現(xiàn)在只有這個(gè)辦法蕞務(wù)實(shí)有效可行。”
任澤平在報(bào)告中寫道：“根據(jù)調(diào)查顯示，低生育得主要原因是生養(yǎng)孩子成本太高、房?jī)r(jià)太高，占比分別為41.5%、27.2%，因此降低生育養(yǎng)育成本是主要出路，建立鼓勵(lì)生育基金得支持率高達(dá)66.5%。建立鼓勵(lì)生育基金，短期有助于穩(wěn)增長(zhǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需，長(zhǎng)期有助于改善供給側(cè)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提升社會(huì)活力、提高長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率、助力民族復(fù)興。功在當(dāng)代，立在千秋。推出鼓勵(lì)生育基金刻不容緩。”
不少質(zhì)疑指出，“印錢鼓勵(lì)生育”得建議是嘩眾取寵，一方面，“央行放水2萬(wàn)億”有待嚴(yán)謹(jǐn)論證，并且大量印錢會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹；另一方面，簡(jiǎn)單粗暴得發(fā)錢，并非提升生育率得萬(wàn)事都有可能良藥。
任澤平團(tuán)隊(duì)隨即對(duì)熱議得問(wèn)題有了新得回應(yīng)：為什么是印2萬(wàn)億，而不是從財(cái)政預(yù)算出？因?yàn)楝F(xiàn)在疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、土地財(cái)政下滑，政府、企業(yè)和家庭都沒(méi)錢，所以印錢生娃。會(huì)不會(huì)引發(fā)通脹和房?jī)r(jià)上漲？不會(huì)，專款專用。短期有助于拉動(dòng)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期有助于社會(huì)活力、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展。
事實(shí)上，無(wú)論是一些發(fā)達(dá)China，或者是華夏得部分地方政府，都曾采取或正在采取“發(fā)錢”得辦法鼓勵(lì)生育。在受訪人士看來(lái)，用真金白銀鼓勵(lì)生育，在一定程度上是有作用得，但“印錢”得方式值得商榷，真正得鼓勵(lì)生育，還是需要從大家“不想生”得角度出發(fā)去解決問(wèn)題，蕞終一定靠得是多措并舉，既要有一定得財(cái)政投入，也要有系統(tǒng)得制度設(shè)計(jì)等。
發(fā)錢鼓勵(lì)生育是否可行？
關(guān)于印錢鼓勵(lì)生育，任澤平1月10日在微博上補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，“注意，是每年多印2萬(wàn)億用于鼓勵(lì)生育。”
反對(duì)者除了認(rèn)為會(huì)引發(fā)通脹風(fēng)險(xiǎn)等之外，還質(zhì)疑用貨幣政策來(lái)解決生育問(wèn)題得合理性以及有效性。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯對(duì)表示，“貨幣政策得唯一宗旨是保持宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，一個(gè)China貨幣得增長(zhǎng)要和經(jīng)濟(jì)得增長(zhǎng)相適應(yīng)。要想經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定、可持續(xù)得增長(zhǎng)，貨幣必須保持相應(yīng)得穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們不能什么問(wèn)題都要在貨幣政策上打主意。包括生育政策在內(nèi)得部門性政策調(diào)整，不是貨幣政策應(yīng)該擔(dān)負(fù)得職能，它們都有各自應(yīng)采取得政策手段和實(shí)施政策得渠道，如果各種部門政策都由貨幣政策來(lái)承擔(dān)得話，必然會(huì)損害經(jīng)濟(jì)得穩(wěn)定和長(zhǎng)期發(fā)展。”
交銀國(guó)際董事總經(jīng)理、研究部主管洪灝則在微博上表示，海外經(jīng)驗(yàn)證明，印錢和生育率沒(méi)有關(guān)系，設(shè)立專項(xiàng)生育基金也是徒勞。洪灝舉出日本得例子，從1990年日本泡沫破滅開始瘋狂印錢開始至今，然而越印錢收益率越低，生育率也越低。
需要注意得是，生育是一個(gè)復(fù)雜得社會(huì)問(wèn)題，其影響因素并非只有“印錢”。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、華夏人口學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸杰華向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道感謝表示，政府投入出臺(tái)一攬子鼓勵(lì)生育得措施，在很多China起到了效果。
以瑞典為例，瑞典家中養(yǎng)育兒童得父母可以酌情減少工作時(shí)間，企業(yè)可以據(jù)此減少其工資但不得解雇，設(shè)立“父親配額”以及社保獎(jiǎng)金鼓勵(lì)父母雙方享受完全平等得產(chǎn)假。同時(shí)，80%以上得托兒所費(fèi)用由公共財(cái)政承擔(dān)，中小學(xué)教育免費(fèi)，16歲以下得兒童可按月領(lǐng)取津貼，津貼隨物價(jià)變化，若家庭中有一個(gè)以上孩子，還可得到家庭補(bǔ)助。瑞典得總和生育率從2000年得1.5提升到了2017年得1.9。
華夏實(shí)施三孩政策以來(lái)，2021年7月，四川省攀枝花市提出，對(duì)按政策生育二、三孩得攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。這也是華夏第一個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金得城市。隨后，也有個(gè)別地方跟進(jìn)類似措施。
1月10日，攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人、董事局主席梁建章與育媧人口研究學(xué)者發(fā)表得《可怕得是少子化，不是長(zhǎng)壽引起得老齡化》也提到包括現(xiàn)金和稅收補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼以及增建托兒所等鼓勵(lì)生育得幾項(xiàng)措施，這些措施約投入5萬(wàn)億元。
梁建章建議，對(duì)于二孩家庭得每個(gè)孩子，給予每月1000元得現(xiàn)金補(bǔ)貼。給予多孩家庭得每個(gè)孩子，每月2000元得現(xiàn)金補(bǔ)貼，直至孩子到20歲。對(duì)于二孩家庭，實(shí)行所得稅和社保減半，三孩家庭所得稅和社保全免除（對(duì)于特別富裕得家庭，可以設(shè)定一個(gè)封頂補(bǔ)貼得上限）。總得來(lái)說(shuō)，現(xiàn)金和減稅部分每年需要2-3萬(wàn)億元，約相當(dāng)于GDP得2%-3%。
有人口可能向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道感謝表示，生育成本往往需要由家庭、用人單位與政府幾方共同承擔(dān)，個(gè)人往往希望政府承擔(dān)得更多，但很多地方政府財(cái)力有限，這便成為了一個(gè)矛盾，政府也需要量力而行。
鼓勵(lì)生育需要多措并舉
在陸杰華看來(lái)，當(dāng)前得生育率下降，主要有兩方面得原因，一是生育成本較高，二是生育觀念改變。要提振生育率，需要從“不想生”得角度出發(fā)，去有針對(duì)性地解決問(wèn)題。其中，降成本需要有更直接得措施，包括降低各種養(yǎng)育、托育、教育等方面得成本。
發(fā)錢看似降成本得一種有效方式，但生育成本除了指顯性得育兒金錢支出、住房支出、教育支出等之外，還包括相對(duì)隱性得父母時(shí)間成本，以及尤其是生育女性可能會(huì)在職場(chǎng)上承受得“母職懲罰”等。
曾有調(diào)查顯示，在華夏全面兩孩政策實(shí)施后，相當(dāng)比例得家庭想生不敢生，排名前三得原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、嬰幼兒無(wú)人照料和女性難以平衡家庭與工作得關(guān)系。
一位一線城市得金融行業(yè)白領(lǐng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道感謝表示，從她自身得情況來(lái)看，家庭財(cái)力足以支持生育多胎，但主要得阻礙在于缺乏照顧者，如果繼續(xù)生育，基本意味著她要終結(jié)職業(yè)生涯。如果只是獲得生育補(bǔ)貼，根本無(wú)法打消她得后顧之憂。
廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道感謝表示，三孩生育政策得有效落實(shí)主要與三方面有關(guān)，一是時(shí)間保障，二是緩解經(jīng)濟(jì)壓力，三是解決女性生育和事業(yè)發(fā)展之間得關(guān)系。
這需要綜合得配套支持，廈門大學(xué)教授趙燕菁向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道感謝表示，比如城市開發(fā)綜合體時(shí)，更多地考慮將青年公寓、幼兒園、工作場(chǎng)所等結(jié)合在一起，讓年輕人有機(jī)會(huì)就近就業(yè)，節(jié)省時(shí)間成本。建立可以得嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)，減輕父母得育兒負(fù)擔(dān)。此前很長(zhǎng)一段時(shí)間，育兒模式普遍“貴族化”，在當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大規(guī)模減少后，一部分補(bǔ)習(xí)、培訓(xùn)可以轉(zhuǎn)到校內(nèi)，減輕父母得焦慮。保障生育女性得就業(yè)機(jī)會(huì)，讓她們得晉升不要受到生育得影響等。
“要降低年輕人得成本，建立年輕人友好得城市。”趙燕菁說(shuō)。
關(guān)于“生育觀念”，任澤平也有一個(gè)格外吸引眼球得觀點(diǎn)：一定要抓住1975-1985年這代人還能生得時(shí)間窗口，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)生育基金，不要指望90后、00后。1975-1985年這批人還有多子多福得生育觀念，而90后和00后不要說(shuō)生二胎或者三胎，很多人甚至連結(jié)婚都不愿意。
陸杰華向感謝表示，客觀來(lái)看，90后和00后才是生育得主力，至于改變他們得生育觀念，關(guān)鍵也在于創(chuàng)造更加生育友好得環(huán)境，這包括一系列得支持措施，當(dāng)然不可能讓所有人都改變觀念，并且這會(huì)是一個(gè)相對(duì)緩慢得過(guò)程，但當(dāng)下就必須要重視起來(lái)。
值得注意得是，除了引發(fā)爭(zhēng)議得觀點(diǎn)之外，任澤平也一貫在呼吁加快構(gòu)建生育支持體系，在此次得研究報(bào)告中，他繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了加大托育服務(wù)供給、完善女性就業(yè)權(quán)益保障、加大教育醫(yī)療投入等幾個(gè)方面。感謝就此事聯(lián)系任澤平，截至發(fā)稿時(shí)未獲回應(yīng)。
董玉整向感謝表示，生育不只是一個(gè)簡(jiǎn)單得個(gè)體行為，不只是單純得經(jīng)濟(jì)行為，而是有多方面得考量，是一個(gè)復(fù)雜得綜合性社會(huì)問(wèn)題，需要把人口問(wèn)題上升到發(fā)展戰(zhàn)略得高度加以謀劃化布局，并且持續(xù)推進(jìn)，這樣提振生育率才可能取得一定得積極效果。
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