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        老舊住房“野蠻”裝修投訴上升,當事人不配合調(diào)查怎么辦

        放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-01-17 12:58:44    瀏覽次數(shù):89
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        原標題:老舊住房“野蠻”裝修投訴上升,當事人不配合調(diào)查怎么辦摘要:從城市公共安全的角度加快立法,確保居民人身財產(chǎn)安全。“損壞房屋承重結(jié)構(gòu)行為始終是城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域中的熱點難點問題,不僅危及建筑物內(nèi)

        原標題:老舊住房“野蠻”裝修投訴上升,當事人不配合調(diào)查怎么辦

        摘要:從城市公共安全的角度加快立法,確保居民人身財產(chǎn)安全。

        “損壞房屋承重結(jié)構(gòu)行為始終是城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域中的熱點難點問題,不僅危及建筑物內(nèi)居民的人身財產(chǎn)安全、公共安全,更易惡化鄰里關(guān)系,激化社區(qū)矛盾,破壞社會和諧。該違法行為造成后期修復(fù)施工難度大,又極大耗費了行政成本和司法成本。”

        今天上午,市政協(xié)十三屆三次會議舉行第二次大會發(fā)言,市政協(xié)委員,徐匯區(qū)政協(xié)副主席,復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院結(jié)直腸外科主任、結(jié)直腸癌中心主任,上海結(jié)直腸腫瘤微創(chuàng)工程技術(shù)研究中心主任許劍民建議,居民自住房屋裝修對承重墻造成破壞危害到公共安全,建議從城市公共安全的角度加快立法,確保居民人身財產(chǎn)安全。

        一項調(diào)研結(jié)果顯示:目前,徐匯區(qū)有各類型住宅小區(qū)937個,其中“老舊住房”的范圍主要集中在1990年以前建設(shè)的住房小區(qū),數(shù)量達到446個,接近一半。2019年上半年,徐匯區(qū)城管執(zhí)法局接到涉及損壞房屋承重結(jié)構(gòu)信訪約130余起,立案查處47起,另有部分居民直接投訴經(jīng)居委等上門勸阻后當即整改,未列入案件處理范圍。總體上,2017至2019年中心城區(qū)損壞承重結(jié)構(gòu)的案例一直呈上升態(tài)勢。

        “為提高本市城市管理行政執(zhí)法效率和水平,2015年底市政府發(fā)布了《上海市城市管理行政執(zhí)法條例實施辦法(滬府令37號)》,明確由城管執(zhí)法部門依據(jù)物業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的違法行為實施行政處罰。”許劍民說,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),自《實施辦法》將行政職能劃轉(zhuǎn)至城管部門后,已形成“信訪接訴-現(xiàn)場檢查-專業(yè)檢測-予以立案-調(diào)查詢問-責(zé)令恢復(fù)-出具報告”的查處流程,但還存在一些問題:一是執(zhí)法取證難,當事人故意拖延回避或不予配合;二是待修存量大,鑒定房屋承重結(jié)構(gòu)是否被破壞需經(jīng)第三方專業(yè)機構(gòu)認定,初期鑒定費用由各級政府承擔(dān);三是安全意識薄,部分老舊住房原始資料缺失,相關(guān)裝修施工單位“野蠻”裝修。

        如何解決上述問題?許劍民建議,首要的便是加快立法,從法律層面授予公房管理人上門執(zhí)法權(quán),建議從法律層面授予公房管理人上門執(zhí)法權(quán)。對于仍不予配合,或繼續(xù)嚴重損害房屋承重結(jié)構(gòu)的,公房管理人可代表公房所有權(quán)人通過訴訟方式解決。通過從公房管理層面破題為下一步擴大治理范圍提供經(jīng)驗。

        在現(xiàn)有法律框架下,要完善管理體制與執(zhí)法機制,“通過行政、民事和刑事等多種手段,夯實依法治理體系。”例如,一旦發(fā)現(xiàn)破壞承重結(jié)構(gòu)行為,行政部門及時做出認定,對行為人的責(zé)任作出行政處罰,情節(jié)嚴重的,可移交公安機關(guān)立案偵查,同時建議根據(jù)裝修施工單位是否明知等實際情況,將其作為共同被告,并承擔(dān)連帶責(zé)任。將此類行為納入個人征信系統(tǒng),限制房屋交易,化解與物權(quán)法沖突的入門難問題。

        目前,全市存量損壞房屋底數(shù)不明,許劍民委員建議由各區(qū)縣開展普查工作試點,分批開展普查并建立數(shù)據(jù)庫,制訂專項整治計劃,逐步消除安全隱患,同時,建議參考本市垃圾分類宣傳工作,多渠道多方式對房屋損壞承重結(jié)構(gòu)的做法、危害及處罰規(guī)定進行宣傳,筑牢上海城市公共安全防線。

        欄目主編:張駿

        文字編輯:陳瓊珂

        題圖來源:視覺中國

        圖片編輯:蘇唯

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        (文/小編)
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