“十四五”期間，我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域有望成為巨額資金和大型、重點(diǎn)工程的聚集地，一批領(lǐng)先甚至超前的技術(shù)也將大范圍推廣應(yīng)用。
近期，多地交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃出爐，第一財(cái)經(jīng)發(fā)文人梳理發(fā)現(xiàn)，按照《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，以及融合、綜合、智慧、綠色、安全、便捷的要求，“十四五”期間各地將密織交通運(yùn)輸網(wǎng)，改善交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，在實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也將構(gòu)建新發(fā)展格局。
不完全統(tǒng)計(jì)，目前各地公布的“十四五”交通運(yùn)輸領(lǐng)域的投資總規(guī)模已達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元。而目前，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部正加緊編制全國(guó)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》。
投資落地力求“取得重大突破”
“交通運(yùn)輸是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。”日前，在參加交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站在線訪談時(shí)，湖南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)趙平介紹，《湖南省“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃（公路、水路）》8月6日剛通過省委常委會(huì)會(huì)議審議。
根據(jù)湖南省提出的目標(biāo)，到2025年，暢通高效、覆蓋廣泛、智慧綠色、安全便捷的公路水路交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，人悅其行、物暢其流的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)同發(fā)展，行業(yè)治理體系與治理能力全面提升。
趙平介紹，“十四五”時(shí)期，湖南省將著力實(shí)施“12345”工程，即圍繞構(gòu)建1個(gè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，暢通公路水路連接南北、貫通東西的2個(gè)“十”字大通道，完善快速、干線、基礎(chǔ)3張網(wǎng)，構(gòu)建管理養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)、安全應(yīng)急、創(chuàng)新綠色4個(gè)支持保障系統(tǒng)，完成投資約5000億元。
湖南作為內(nèi)陸省份，交通一直是制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。“發(fā)展不夠，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高”是多年來(lái)湖南省交通建設(shè)一直沒有解決的問題。部分高速公路沒有全線拉通，車輛通行效率低；環(huán)長(zhǎng)株潭城市群交通需求迅速增長(zhǎng)，部分高速公路路段交通量飽和，交通擁擠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
趙平介紹，在高速公路方面，“十四五”時(shí)期，湖南省計(jì)劃投資約3000億元，建設(shè)總規(guī)模超3131公里。到2025年，高速公路通車?yán)锍檀_保9000公里，力爭(zhēng)10000公里。既有規(guī)劃的“七縱七橫”高速網(wǎng)提前5年全面建成，31個(gè)省際出口全部打通，實(shí)現(xiàn)“縣縣有高速”。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)發(fā)文人了解，湖南省在普通國(guó)省道和農(nóng)村公路方面，也已計(jì)劃分別投資800億元和470億元，到2025年，國(guó)道實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)貫通，重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)及機(jī)場(chǎng)樞紐、高鐵站、碼頭等實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路全覆蓋。實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙車道公路全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上公路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。
《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》日前印發(fā)。山東的目標(biāo)是“到2025年，交通強(qiáng)省建設(shè)取得重大突破”，并且在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程中走在全國(guó)前列。
第一財(cái)經(jīng)發(fā)文人注意到，山東省的這份規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)了交通運(yùn)輸?shù)木C合性。山東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)高立平對(duì)此表示，這一山東省首部綜合交通運(yùn)輸五年規(guī)劃，統(tǒng)籌各運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏，統(tǒng)籌擴(kuò)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，統(tǒng)籌陸海貫通、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。
根據(jù)這一規(guī)劃，山東省將建設(shè)“1+2+4+4+N”綜合交通大樞紐。即建設(shè)山東半島世界級(jí)港口群；打造和培育青島、濟(jì)南2個(gè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市；打造和培育煙臺(tái)、濰坊、臨沂、菏澤4個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市；打造和培育濟(jì)南機(jī)場(chǎng)、青島機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)、臨沂機(jī)場(chǎng)4個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)；加快建設(shè)一批綜合交通樞紐設(shè)施。最終構(gòu)建起多層次、一體化的綜合交通樞紐體系。
布局交通智慧化建設(shè)和改造
從已經(jīng)公布的各地“十四五”交通運(yùn)輸投資規(guī)模來(lái)看，投資額與“十三五”相比都有較大幅度增加。
《浙江省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，“十四五”期間，浙江省將完成2萬(wàn)億元綜合交通投資，其中鐵路4000億元、軌道交通4600億元、公路8800億元、水運(yùn)1020億元、民用機(jī)場(chǎng)750億元、站場(chǎng)樞紐570億元、管道400億元，將基本建成省域、市域、城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)左右交通圈”。
《海南省“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃》也明確，到2025年，力爭(zhēng)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年累計(jì)突破2200億元；江西省提出的“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃目標(biāo)為，綜合交通規(guī)劃建設(shè)總投資6000億元，較“十三五”增長(zhǎng)34%；四川省“十四五”綜合交通投資預(yù)計(jì)達(dá)到1.7萬(wàn)億元；貴州省計(jì)劃“十四五”公路水運(yùn)完成投資6000億元；河南“十四五”交通運(yùn)輸計(jì)劃投資9000億元，構(gòu)建“米+井+人”字形綜合運(yùn)輸通道；福建省有關(guān)方面也對(duì)外表示，“十四五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力爭(zhēng)完成8300億元。
有交通領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)第一財(cái)經(jīng)發(fā)文人表示，在各投資領(lǐng)域中，交通投資增速有望明顯提升。隨著“十四五”交通建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)，交通建設(shè)推進(jìn)力度可期，投資增速有望持續(xù)提升。
在交通運(yùn)輸部日前舉行的7月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人孫文劍介紹，今年上半年，交通投資規(guī)模持續(xù)高位運(yùn)行。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)完成交通固定資產(chǎn)投資1.5萬(wàn)億元，比2021年同期增長(zhǎng)8.3%。其中，公路水路完成投資1.2萬(wàn)億元，比2021年同期增長(zhǎng)13.3%，比2019年同期增長(zhǎng)22.2%。
第一財(cái)經(jīng)發(fā)文人注意到，除了資金大量注入外，新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用也將是“十四五”我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域投資建設(shè)的一大特點(diǎn)。
高立平表示，山東省將加強(qiáng)智慧交通關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源賦能交通發(fā)展。
浙江省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”時(shí)期，浙江省將圍繞“整體智治先行引領(lǐng)”的目標(biāo)，力爭(zhēng)交通領(lǐng)域整體智治水平在全國(guó)交通行業(yè)和省內(nèi)政府部門間雙領(lǐng)先；建成數(shù)字交通體系和一批標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景。構(gòu)建浙江智慧交通云平臺(tái)，基本建成高水平行業(yè)智庫(kù)。
根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于浙江省開展構(gòu)筑現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，“十四五”期間，浙江省將推進(jìn)新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，計(jì)劃通過1至2年時(shí)間，初步建成以智慧高速、綜合交通智慧云平臺(tái)為代表的智慧交通體系；通過3至5年時(shí)間，以智慧高速、綜合交通智慧云平臺(tái)為代表的智慧交通體系建設(shè)取得顯著成效，基本完成環(huán)杭州、寧波、嘉興、紹興四市高速公路的智慧化建設(shè)和改造，通行能力提升約20%，較大等級(jí)行車事故率降低約10%，救援時(shí)間縮短約10%。
福建省交通廳副廳長(zhǎng)雷文忠介紹，“十四五”期間，福建省將重點(diǎn)打造具備結(jié)算中心、智能分撥、云計(jì)算等復(fù)合型服務(wù)功能的快遞產(chǎn)業(yè)園；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)，加快交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)。
提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)
“交通發(fā)展歸根結(jié)底是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。”趙平介紹，“十四五”時(shí)期，湖南省將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，著力降低交通物流成本，提升服務(wù)供給質(zhì)量。
“深入推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，至少60%的縣市區(qū)按示范縣標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)城市公交更高質(zhì)量發(fā)展，完成7至8個(gè)國(guó)家‘公交都市’的創(chuàng)建。”趙平表示，湖南省還將打造經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代物流體系，大力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，建設(shè)5至10個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，物流網(wǎng)絡(luò)干支有效銜接，打造農(nóng)村物流品牌，創(chuàng)建3個(gè)以上國(guó)家級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)品牌，推進(jìn)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的共享交通、定制客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等新業(yè)態(tài)。
第一財(cái)經(jīng)發(fā)文人注意到，根據(jù)各地已經(jīng)出臺(tái)的交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃，“提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)”是投資的重點(diǎn)之一。
黑龍江省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃把抓服務(wù)惠民生作為建設(shè)人民滿意交通的落腳點(diǎn)，在提升養(yǎng)護(hù)管理、完善公眾出行服務(wù)、構(gòu)建現(xiàn)代物流體系等方面將有所突破。
第一財(cái)經(jīng)發(fā)文人從黑龍江省交通運(yùn)輸廳了解到，“十四五”期間，黑龍江將開展公路質(zhì)量提升三年行動(dòng)，實(shí)施1370公里高速公路路面提質(zhì)改造、3130公里普通國(guó)省干線路面維修改造工程，2022年底國(guó)省干線總體路況達(dá)到全國(guó)平均水平。建立全壽命周期質(zhì)量管理責(zé)任體系，強(qiáng)化全過程質(zhì)量管控。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)制，到2025年農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)良中等路率占比不低于80%。
福建省在全國(guó)率先探索交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。雷文忠表示，在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)先行區(qū)的進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)從“大”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”，需要盡快轉(zhuǎn)變“重建設(shè)、輕服務(wù)”觀念，回歸本源。
他介紹，“十四五”期間，福建省將重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、快遞服務(wù)、城市綠色配送、陸地港、多式聯(lián)運(yùn)、智慧出行、郵輪經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)等十個(gè)類型，打造網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、快遞電商、港航服務(wù)、現(xiàn)代物流等4個(gè)千億級(jí)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
