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        頂風(fēng)作案,礦區(qū)開采竟上演“貍貓換太子”_濟(jì)寧礦

        放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-09-17 23:24:13    作者:美麗燕    瀏覽次數(shù):63
        導(dǎo)讀

        翠綠色的山體被豁開,灰色的石料遍布一側(cè),有些山體已經(jīng)被削去原有的形狀,灰色的巖石裸露在外。這是位于山東濟(jì)寧鄒城市將軍堂村的一處露天礦山。等待這片礦山的不是修復(fù)工程,而是準(zhǔn)備繼續(xù)開采。而這里,幾年前就應(yīng)

        翠綠色的山體被豁開,灰色的石料遍布一側(cè),有些山體已經(jīng)被削去原有的形狀,灰色的巖石裸露在外。這是位于山東濟(jì)寧鄒城市將軍堂村的一處露天礦山。等待這片礦山的不是修復(fù)工程,而是準(zhǔn)備繼續(xù)開采。而這里,幾年前就應(yīng)當(dāng)停產(chǎn),卻被莫名地重新賦予了采礦權(quán),開采面積相較此前擴(kuò)大了近20倍。

        2021年7月,現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)用無人機(jī)拍攝的將軍堂村露天礦山。中央生態(tài)環(huán)保督察組供圖

        9月17日,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第二批典型案例正式公布。在本輪公布的典型案例中指出,山東濟(jì)寧市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署不力,違規(guī)審批礦山開采,綠色礦山創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢、不嚴(yán)不實(shí),督察整改不到位,部分礦山開采導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重,環(huán)境問題突出。

        那么,在這起典型案例背后,暴露了濟(jì)寧市在礦山治理修復(fù)方面有哪些具體問題?為何礦山違規(guī)開采屢禁不止?

        01

        政策禁止之下,礦區(qū)面積擴(kuò)大數(shù)十倍?

        2018年6月,國務(wù)院發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》第19條規(guī)定:重點(diǎn)區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。

        2019年,山東省發(fā)布的《山東省露天礦山綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》也明確,7個(gè)大氣污染傳輸通道城市內(nèi)原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。

        濟(jì)寧市作為“2+26”重點(diǎn)區(qū)域城市之一及山東省7個(gè)大氣污染傳輸通道城市之一,應(yīng)當(dāng)遵守政策規(guī)定,禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。

        面對(duì)禁令,濟(jì)寧市有關(guān)部門和縣區(qū)多次用礦權(quán)整合的名義,為早已關(guān)停的廢棄礦山重新辦理采礦權(quán),大幅增加礦區(qū)面積,進(jìn)行露天開采。

        泗水縣振發(fā)石材廠、夾谷山石料廠等6家企業(yè)的礦山早在2014年就已關(guān)停且礦權(quán)滅失,關(guān)停后不僅沒有開展修復(fù)治理,反而于2019年4月將上述6家企業(yè)的礦區(qū)重新設(shè)立采礦權(quán),出讓給一家工程公司。

        最讓人驚訝的是,礦區(qū)原有的面積從0.0386平方公里(57.9畝)擴(kuò)大到了0.4433平方公里(664.9畝),增長了10.5倍。

        2019年4月,泗水縣違規(guī)審批新建的山東泗冠建筑工程有限公司金莊鎮(zhèn)馬頭山采礦許可證。中央生態(tài)環(huán)保督察組供圖

        運(yùn)用同樣的方式,3家2015年關(guān)停的礦山重新獲得采礦權(quán),出讓給一家礦業(yè)公司,礦區(qū)面積擴(kuò)大了3.5倍。2014年和2016年關(guān)停的兩家企業(yè)重新獲得采礦權(quán)并出讓,礦區(qū)面積擴(kuò)大了19.4倍。

        為什么已經(jīng)關(guān)停的礦山在政策明令禁止之下,會(huì)“死灰復(fù)燃”?為什么礦山開采面積不減反增?

        02

        綠色礦山“綠得慢、綠得假”,“突擊種樹”應(yīng)付誰?

        按照山東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源開發(fā)管理的意見》要求,濟(jì)寧市已有的資源開采礦山應(yīng)于2020年底全部建成綠色礦山,實(shí)際情況是綠色礦山面積不足全市礦山面積的五分之一。

        按照規(guī)定,三年內(nèi)受到行政處罰的礦山不得評(píng)選綠色礦山。但是一座曾被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門多次處罰的礦山,卻榮膺綠色礦山。調(diào)查發(fā)現(xiàn),這座礦山近一半的非作業(yè)面沒有按照要求進(jìn)行治理修復(fù),部分區(qū)域僅用防塵網(wǎng)覆蓋,石料加工區(qū)域大量散料露天堆存。

        為什么身負(fù)“黑歷史”的礦山,竟能獲評(píng)“綠色礦山”?另外,還有多處礦山在落實(shí)整改要求方面也存在問題。

        早在2019年2月,泗水縣英豪石材有限公司礦山就已經(jīng)上報(bào)完成整改。但是在2021年7月,該礦山修復(fù)不到位的問題在山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)被通報(bào)后,地方才開始突擊種小樹苗。

        讓人不禁發(fā)問,為什么在整改明顯不到位的情況下,該礦山會(huì)上報(bào)完成了整改?

        2021年7月,督察人員暗查時(shí)拍攝,泗水縣英豪石材有限公司突擊進(jìn)行治理修復(fù)。中央生態(tài)環(huán)保督察組供圖

        現(xiàn)場(chǎng)查看,這座礦山修復(fù)區(qū)域覆土少、土層薄,地表幾乎全部裸露。

        此外,案例還指出其他問題,有的本應(yīng)在去年完成礦山復(fù)綠,為什么卻擴(kuò)大礦區(qū)面積繼續(xù)開采?有的停止作業(yè)近5年,為何仍未見綠化行動(dòng)?

        03

        多次處罰,為何達(dá)不到預(yù)期效果?

        記者發(fā)現(xiàn),案例中提到的不少企業(yè),在近年都受到過處罰。其中露天堆放未覆蓋、揚(yáng)塵嚴(yán)重等問題在許多家企業(yè)的責(zé)令整改通知書中都有提及。

        那么,為什么在被有關(guān)部門處罰后,這些問題沒有及時(shí)整改?



        圖片來源:企查查

        在泗水縣自然資源和規(guī)劃局的官方網(wǎng)站上,記者也找到了關(guān)于中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改情況的公示。其中寫道:2019年6月,縣自然資源局和專家組邀請(qǐng)專家進(jìn)行驗(yàn)收,專家組經(jīng)過實(shí)地查看,聽取項(xiàng)目建設(shè)單位匯報(bào)、查閱有關(guān)施工、設(shè)計(jì)資料,經(jīng)過討論,形成結(jié)論性意見:該項(xiàng)目嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工,完成了設(shè)計(jì)工程內(nèi)容和工程量,工程質(zhì)量基本合格,達(dá)到了項(xiàng)目預(yù)期目的。

        而此次案例中提到的泗水縣英豪石材有限公司赫然在列。

        究其原因,在于一些地方對(duì)綠水青山就是金山銀山的理念理解還不夠深刻,對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)的要求落實(shí)還不到位,對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)工作不積極、不主動(dòng)。

        作者:于天昊

        來源:中國環(huán)境

         
        (文/美麗燕)
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