（原標(biāo)題：新規(guī)實(shí)施后 昆明租戶小楊發(fā)現(xiàn)光有戶口上不了對(duì)口小學(xué)“租售同權(quán)” 離我們還有多遠(yuǎn)？）

市民小楊是金泰國(guó)際小區(qū)租戶，上個(gè)月，他看到小區(qū)物業(yè)發(fā)出通知，讓做好小孩一年級(jí)就讀報(bào)名工作。本想著2019年12月1日《云南省公安機(jī)關(guān)戶籍業(yè)務(wù)服務(wù)指南》實(shí)施后，租房可以落戶，就能享受“租售同權(quán)”了。但等他問物業(yè)時(shí)，卻吃了閉門羹——想上小區(qū)對(duì)口的五華區(qū)外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)小學(xué)必須得人戶一致，也就是戶口和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的所有人身份信息必須一致，光有戶口，沒買房，仍上不了對(duì)口小學(xué)。

政策回顧

去年12月1日，云南省公安廳印發(fā)了《云南省公安機(jī)關(guān)戶籍業(yè)務(wù)服務(wù)指南》正式實(shí)施。《服務(wù)指南》指出：在昆明租房的人可在征得所租房屋產(chǎn)權(quán)人或合法擁有人的同意后，申請(qǐng)將戶口登記在所租賃房屋。如果戶主不同意，可以落在租房區(qū)域的集體戶口。在省外多個(gè)城市，租房落戶就能享受和產(chǎn)權(quán)戶一樣進(jìn)入好學(xué)校的資格，這是“租售同權(quán)”中含金量最高的地方。

物業(yè)公司

入學(xué)報(bào)名仍需人戶一致

小楊出示的物業(yè)通知顯示：接昆明市五華區(qū)教育局通知，為了提前采集2020年新生入學(xué)信息，要求盡快提交本小區(qū)2020年一年級(jí)就學(xué)名單，請(qǐng)需要就讀五華區(qū)外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的業(yè)主于2019年12月20日以前到物業(yè)服務(wù)中心登記小孩入學(xué)信息，以便我司提前將就學(xué)名單提交到五華區(qū)教育局。業(yè)主本人可到小區(qū)物業(yè)前臺(tái)進(jìn)行登記，也可打電話到物業(yè)前臺(tái)登記，還可以通過物業(yè)公眾號(hào)發(fā)送報(bào)名信息，要求填寫小孩姓名、出生年月日、性別、本小區(qū)房號(hào)、監(jiān)護(hù)人姓名及電話、戶口所在地、外地戶口還需填寫居住證辦理日期。

記者聯(lián)系該物業(yè)公司獲悉，報(bào)名需人戶一致，也就是戶口登記信息和產(chǎn)權(quán)信息一致，租戶是無(wú)法報(bào)名的。

五華區(qū)教育局

還在等待市級(jí)層面研究

記者隨后以市民的名義撥打了五華區(qū)教育局電話64193662咨詢。對(duì)方回復(fù)：目前讓物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，僅為摸底工作。雖然租房就可落戶，但能否就讀對(duì)口學(xué)校，這個(gè)政策還在等待市級(jí)層面研究。去年，昆明小學(xué)一年級(jí)招生入學(xué)實(shí)行新政，全面實(shí)行預(yù)登記，且探索公民辦小學(xué)同步招生。按這一政策，今年3月，昆明各小學(xué)門口將陸續(xù)張貼招生范圍、入學(xué)須知、報(bào)名材料等信息。對(duì)外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，需由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人提供在昆的實(shí)際居住地相關(guān)證明（房產(chǎn)證、購(gòu)房合同、租房合同等其中一種）。

此外，記者還在上月通過昆明市體育教育局官網(wǎng)提交了這一問題的咨詢，但截至目前仍未收到相關(guān)答復(fù)。

昆明公租房公司

并非一個(gè)運(yùn)營(yíng)商能解決

除了上述情況外，記者還了解到：具有政府背景的昆明公租房公司自2018年推出“惠悅家”國(guó)企租賃住房品牌以來(lái)，共計(jì)向市場(chǎng)投放1936余套長(zhǎng)租公寓，入住率達(dá)95%以上。2020年，該公司還將向昆明市場(chǎng)投放不低于3000套租賃型居住產(chǎn)品，至2022年的3年內(nèi)向市場(chǎng)提供10000套租賃型居住產(chǎn)品。但對(duì)于“租售同權(quán)”這一問題，目前并未有任何信息披露。知情人士透露，這并非一個(gè)運(yùn)營(yíng)商能解決的。

有何利好

會(huì)削減購(gòu)買學(xué)區(qū)房緊迫性

據(jù)相關(guān)資料：“租售同權(quán)”削減部分人購(gòu)買學(xué)區(qū)產(chǎn)權(quán)房的緊迫性，所以學(xué)區(qū)房的房?jī)r(jià)短期有可能漲幅放緩，但是下跌空間不大，因?yàn)閷W(xué)區(qū)房大多在一個(gè)城市的精華區(qū)或是精華區(qū)周邊，但是學(xué)區(qū)房仍是剛需，租金肯定會(huì)上漲。如果學(xué)區(qū)與戶口政策不放開，學(xué)區(qū)房就是一個(gè)很好的長(zhǎng)期投資資產(chǎn)。

以昆明為例，好學(xué)校周邊的學(xué)區(qū)房售價(jià)大約是普通房源的1.5至3倍之間，業(yè)主付出了更多的成本購(gòu)買學(xué)區(qū)房，租金高一點(diǎn)也不足為怪。按照昆明一二一大街附近的學(xué)區(qū)房租金來(lái)看，兩室兩廳、面積在100平米以內(nèi)的學(xué)區(qū)房，租金在3000元上下，一般的非學(xué)區(qū)房租金在1500元左右，租金與房屋的單價(jià)比例大致相當(dāng)。同時(shí)，我們還應(yīng)看到，“租售同權(quán)”在捆綁了學(xué)位周期后，出租市場(chǎng)必然會(huì)出現(xiàn)周期內(nèi)房屋和周期外房屋兩種。也就是說(shuō)，有些房子因?yàn)檫€處于捆綁周期內(nèi)，即便租客租下，也未必馬上就能等到學(xué)位，這樣的房子租金未必能夠升多少。此外，從更深層次來(lái)看，學(xué)區(qū)房的房租還與一個(gè)城市的教育資源、收入水平密切相關(guān)，房租受市場(chǎng)規(guī)律調(diào)控的程度很大，因此從學(xué)區(qū)房的租賃市場(chǎng)來(lái)看，“租售同權(quán)”帶來(lái)的影響應(yīng)該是相對(duì)溫和并積極的，無(wú)須談虎色變。

“租售同權(quán)”并非絕對(duì)同權(quán)

諸葛找房市場(chǎng)研究員姜國(guó)君對(duì)此亦有看法：“租售同權(quán)”主要體現(xiàn)在公共服務(wù)以及社會(huì)保障方面，但其具有相對(duì)性，并非絕對(duì)同權(quán)，特別是涉及到利用個(gè)別稀缺資源的時(shí)候，相關(guān)差距仍然是存在的，否則容易引起更大的不公平。所以，這方面工作的推進(jìn)也難以做到一刀切。

配合租房可落戶的政策，承租人子女就近入學(xué)成為趨勢(shì)，但一些比較優(yōu)質(zhì)的學(xué)校由于招生名額、教育承載力等往往有限，現(xiàn)階段還無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面同權(quán)。而在引進(jìn)緊缺型、高端型人才方面，仍然可以視人才的價(jià)值程度、貢獻(xiàn)程度等要素給予資源傾斜，以增強(qiáng)人才吸引力，為昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多動(dòng)能。

在二線城市以及15個(gè)“新一線”城市中，昆明人口排名是相對(duì)靠后的，那么在這一輪吸納人口工作中所享受的政策扶持力度卻是比較大的，占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)。再疊加云南省公安廳出臺(tái)的“租房可落戶”的戶籍政策，昆明人口有望迎來(lái)較快增長(zhǎng)。

昆明目前正在推進(jìn)中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，人才及用工方面的需求比較旺盛，同時(shí)外來(lái)知名房企入駐昆明的趨勢(shì)也非常明顯，進(jìn)一步夯實(shí)了吸納人口的市場(chǎng)環(huán)境。

有利于促進(jìn)社會(huì)更加公平

對(duì)“租售同權(quán)”有不同意見。昆明市人大代表李春光認(rèn)為，未來(lái)城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)核心是人才吸引的競(jìng)爭(zhēng)，戶籍制度無(wú)疑是吸引人才的一個(gè)巨大瓶頸。而這些制度的出臺(tái)，對(duì)于有意愿在昆明創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人員無(wú)疑釋放了一個(gè)極大的利好消息。對(duì)這些人群來(lái)說(shuō)，在昆明的城市生活也將逐漸具有保障和開始穩(wěn)定；同時(shí)，對(duì)于剛就業(yè)的年輕人來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)極好消息，將緩解年輕人因?yàn)闆]有房子而受到的歧視性對(duì)待，有利于促進(jìn)社會(huì)更加公平、更加平等。

從短期效應(yīng)來(lái)看，“租售同權(quán)”會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)有壓制作用，對(duì)于那些出于種種原因急迫購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，多了一條出路，購(gòu)房需求會(huì)被放緩。昆明作為省會(huì)城市對(duì)人才的“虹吸效應(yīng)”會(huì)凸顯出來(lái)，有利于匯集更多人才助推昆明的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

但是，這一制度對(duì)于緩解就近上學(xué)難問題效果未必太明顯。一方面，這樣的制度會(huì)導(dǎo)致相關(guān)區(qū)域上學(xué)的需求激增，但對(duì)應(yīng)的教育資源供給并不可能增加，矛盾只會(huì)更為激烈和凸顯。隨著電腦隨機(jī)派位制度的推進(jìn)，“租售同權(quán)”對(duì)教育的影響會(huì)更為弱化。

“租售同權(quán)”造成的城市資源供需緊張升級(jí)問題，也需要城市管理者做好足夠的應(yīng)對(duì)功課。（記者張勇）