構建創(chuàng)業(yè)型經濟體，一方面有利于深化內地和港澳交流合作，深挖廣東比鄰港澳的地緣優(yōu)勢;一方面對港澳參與China發(fā)展戰(zhàn)略，提升競爭力，保持長期繁榮穩(wěn)定同樣具有重要意義。構建“創(chuàng)業(yè)型經濟體”的區(qū)域制度環(huán)境，為推動粵港澳大灣區(qū)建設，提供了一個有益的視角。

第壹，理論建議。粵港澳大灣區(qū)在完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的政策推動力度越來越大，但在進一步推進之前，有必要從理論上明確如下認識:以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動能為出發(fā)點，構建大灣區(qū)本土化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素，使創(chuàng)業(yè)環(huán)境主體作用得到更為有效的釋放。結合粵港澳三地環(huán)境狀況，考慮產業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的總體趨勢，在科教政策、產權制度、公共財稅政策、創(chuàng)業(yè)融資制度、政府投資與采購、營商管制等多方面采取措施，誘發(fā)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改變，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，政府扮演主要角色。以創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響創(chuàng)業(yè)行為并形成創(chuàng)業(yè)績效為理論假設，找到優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的關鍵性因素。

大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境實際上是一種“主體－資源－績效”的生態(tài)系統(tǒng)。這種生態(tài)系統(tǒng)包含了創(chuàng)業(yè)環(huán)境主體間的共生機制。環(huán)境主體、創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)活動三大要素在這個系統(tǒng)中相互作用、相互依賴，體現出了一種互為因果的共生關系。由此可見，在形成良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的過程中，要加強各創(chuàng)業(yè)主體之間創(chuàng)業(yè)資源的交流，以促進知識信息技術等資源的共享;同時要加強各創(chuàng)業(yè)主體自身以及與其他創(chuàng)業(yè)環(huán)境主體之間的關系的建設，以形成資源共享廣泛合作共同進步的良好機制。

第二，實踐對策。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是復雜多維結構，政府應充分站在“受惠對象”的角度研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策。促進灣區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境主體間互動，消除灣區(qū)創(chuàng)業(yè)網絡存在行政邊界“陰影”，促進微觀企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動。在有限資源條件約束下，粵港澳三地政府部門應優(yōu)先加強政策環(huán)境和市場環(huán)境的建設，破除三地營商制度差異障礙，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、精簡商業(yè)管理規(guī)則，促進新創(chuàng)企業(yè)在大灣區(qū)便利地獲取創(chuàng)業(yè)資源，提高運作效率。加大知識產權保護力度和對小微高科技企業(yè)的扶持力度，培育獨角獸企業(yè)，為灣區(qū)科技創(chuàng)業(yè)注入發(fā)展?jié)摿ΑＨ卣畱惑w化發(fā)展灣區(qū)創(chuàng)新社會資本，資助產學研合作，改善配套服務。協(xié)助企業(yè)吸引科技人才，獲取創(chuàng)業(yè)所需知識資源和管理技能，建立廣泛合作的社會網絡，推動技術開發(fā)與合作。

通過廣州南沙自貿區(qū)、深圳蛇口自貿區(qū)、珠海橫琴自貿區(qū)建設，不斷深化制度創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引優(yōu)質生產要素，激發(fā)市場活力。突破制約產業(yè)升級在研發(fā)、設計、標準、供應鏈管理、品牌培育、營銷等關鍵環(huán)節(jié)的制度性障礙。更廣泛地帶動三地企業(yè)的創(chuàng)業(yè)合作，從而提升灣區(qū)整體創(chuàng)業(yè)績效。