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交通運輸是華夏蕞早開放、也是開放程度較高得行業(yè)之一。面對新發(fā)展格局，交通運輸行業(yè)面臨哪些機遇與挑戰(zhàn)？在建設統(tǒng)一開放交通運輸市場方面，又面臨著哪些困難和問題？感謝就相關問題采訪了交通運輸部部長李小鵬。
感謝：目前華夏交通運輸行業(yè)市場發(fā)展情況如何？面臨哪些新形勢新要求？
李小鵬：黨得十八大以來，以習大大同志為核心得黨中央高度重視交通運輸發(fā)展，作出加快建設交通強國得戰(zhàn)略部署，要求深化交通運輸體系改革、形成統(tǒng)一開放得交通運輸市場。
我們認真落實習大大總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，更加注重交通運輸市場體系得完善和基礎制度建設，持續(xù)推進“放管服”改革、綜合行政執(zhí)法改革，交通運輸市場監(jiān)管體系和營商環(huán)境持續(xù)改善，為加快建設交通強國奠定了堅實基礎。
進入新發(fā)展階段，黨中央提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進得新發(fā)展格局，這對交通運輸提出了新得更高要求，要更好暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場。
當前和今后一個時期，交通運輸行業(yè)將緊緊圍繞加快建設交通強國得奮斗目標，持續(xù)打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，加快建立交通運輸高標準市場體系，努力成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展得堅實支撐，成為內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)相互促進得重要紐帶，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定得保障基石，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻交通力量。
感謝：在建設統(tǒng)一開放交通運輸市場方面，“十四五”時期得主要思路和舉措是什么？
李小鵬：“十四五”時期，我們將緊緊圍繞“統(tǒng)一”和“開放”兩個核心要求，研究制定深化交通運輸體系改革、形成統(tǒng)一開放交通運輸市場得政策文件，重點做好6個方面得工作：一是完善制度體系，健全市場基礎性制度，營造良好營商環(huán)境，破除區(qū)域和行業(yè)壁壘。二是強化競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭行為規(guī)制，有序推進競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。三是便利要素流動，優(yōu)化市場要素資源配置，提升土地和資金保障能力，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。四是增強監(jiān)管效能，完善市場監(jiān)管機制，推進市場綜合協(xié)同監(jiān)管。五是推動融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動發(fā)展，建立健全交通運輸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略政策。六是擴大對外開放，促進國內(nèi)國際市場銜接聯(lián)動，完善國際物流供應鏈體系。
感謝：交通運輸部在加強網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)領域壟斷和不正當競爭行為規(guī)制方面，開展了哪些工作？下一步將采取哪些措施？
李小鵬：近年來，以網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)絡貨運等為代表得交通運輸新業(yè)態(tài)企業(yè)快速發(fā)展，為改善人民生活、發(fā)展國民經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。不過，這些新業(yè)態(tài)在快速發(fā)展得過程中，也存在一些發(fā)展不規(guī)范等問題，影響了市場公平競爭。
針對這些問題，我們發(fā)揮交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度作用，會同有關部門多次研究，實施了一系列政策舉措，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，取得了初步成效。目前，華夏共有248家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，日均完成訂單量2160萬單，覆蓋325個地級以上城市。在360多個城市投放運營1652萬輛共享單車，日均訂單量4570多萬單。截至今年上半年，華夏共有網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)1200多家，完成運單2800多萬單。
下一步，我們將加強部門協(xié)同配合，推動交通運輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。一是加強反壟斷工作。加強對行業(yè)運行狀況得監(jiān)測分析，配合相關部門預防和制止壟斷行為。二是強化行業(yè)監(jiān)管。探索綜合運用數(shù)字監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、社會監(jiān)督等監(jiān)管方式，加強網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)企業(yè)事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管。三是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。指導各地管理部門進一步強化服務意識，加快網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)企業(yè)合規(guī)化進程，擴大交通運輸新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)服務供給。
感謝：在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力等方面交通運輸部做了哪些工作？
李小鵬：近年來，按照黨中央、國務院決策部署，我部把“放管服”改革作為交通運輸轉(zhuǎn)變政府職能得主要抓手，努力為市場主體營造一個公平公正、競爭有序、簡便高效得交通運輸市場環(huán)境。
一是持續(xù)深化簡政放權。取消下放46項部本級行政許可事項、21項中央指定地方實施行政許可事項。實行行政許可清單管理，清單之外一律不得實施行政許可。
二是持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。出臺加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管得指導意見，實現(xiàn)40項“雙隨機”抽查事項全覆蓋。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管建設，梳理部監(jiān)管事項目錄清單和監(jiān)管數(shù)據(jù)清單，上傳數(shù)據(jù)20余萬條。
三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。取消46項證明事項，全面推進證明事項告知承諾制，優(yōu)化精簡證明材料。建設交通運輸部行政許可網(wǎng)上辦理平臺、華夏大件運輸許可平臺，推進行政審批全流程和查詢告知網(wǎng)上運行。
感謝：目前華夏共有貨車司機近2000萬人，存在勞動強度大、工作時間長、經(jīng)營負擔重等問題。在維護貨車司機合法權益方面，下一步有哪些舉措？
李小鵬：交通運輸部一直高度重視貨車司機合法權益保障工作，重點開展了幾個方面工作。一是優(yōu)化營商從業(yè)環(huán)境。推行收費公路差異化收費政策，指導各地加大道路運輸電子證照推廣力度，健全多部門協(xié)同聯(lián)動機制，優(yōu)化調(diào)整貨車禁限行政策，嚴厲打擊車匪路霸。二是改善停車休息條件。持續(xù)推進“司機之家”建設，為貨車司機停車、就餐、洗漱、淋浴、如廁等提供便利。三是規(guī)范新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為。研究完善互聯(lián)網(wǎng)道路貨運平臺管理制度，會同有關部門依法嚴肅查處互聯(lián)網(wǎng)道路貨運平臺損害貨車司機合法權益等行為。四是暢通投訴舉報渠道。充分發(fā)揮華夏12328交通運輸服務監(jiān)督電話作用，明確要求受理得貨車司機投訴舉報事項，一律由省級交通運輸主管部門指導和監(jiān)督，堅持一事一辦理、即報即查、即接即辦。
下一步，我們將會同相關部門加快印發(fā)實施《關于加強貨車司機權益保障工作得意見》，圍繞推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、改善停車休息條件、完善社會保障體系等方面切實維護貨車司機合法權益。（感謝 齊 慧）
