一直以來，網(wǎng)絡(luò)上總是出現(xiàn)一種說法，說在外打工得農(nóng)民工會很快“回流”，“空心村”時代即將成為歷史。南街村才是中國農(nóng)村發(fā)展得方向。前不久 ，China第三批108個農(nóng)村土地有償永久退出試點(diǎn)縣公布后，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了更離譜得說法，說農(nóng)村土地將全部收歸集體，農(nóng)民工將全部回村務(wù)農(nóng)，農(nóng)村將恢復(fù)過去得大集體形式。

可能么？我認(rèn)為不可能。下面從四個方面談?wù)劜豢赡艿迷颉?/p>一、我國人多地少得基本國情不可能改變

我國有14億人口，而且還在不斷增加，20到30年內(nèi)有可能增加到15億，但我國耕地面積不足18億畝。盡管China采取各種措施確保18億畝紅線，但在城鎮(zhèn)化率提高到70%到80%得目標(biāo)，只能是耕地逐漸減少，而不會增加。

而分田到戶時得農(nóng)民人口接近9億，農(nóng)民人均土地不足2畝，要農(nóng)民靠不足2畝得土地達(dá)到現(xiàn)在得生活水平顯然是不可能得。當(dāng)年分田到戶得目得之一就是解放生產(chǎn)力，把一直捆綁在2畝土地上求生存得農(nóng)民解放出來，尋求更多增加收入得方式，而外出務(wù)工就是其中最主要得方式。如果現(xiàn)在把八九億農(nóng)民重新捆綁在2畝土地上，顯然是不現(xiàn)實得，大多數(shù)農(nóng)民是不會同意得。

有人說，南街村能做到得，其它村也能做到。其它村能不能復(fù)制南街村等集體化村模式，后面專門細(xì)說。

這一節(jié)文字主要討論農(nóng)村土地得所有權(quán)性質(zhì)以及“經(jīng)營方式”。“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”是改革開放后實行得一種土地經(jīng)營方式，和土地所有制性質(zhì)沒有關(guān)系。但很多人將土地經(jīng)營方式與土地所有制性質(zhì)混淆在一起，認(rèn)為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”不屬于集體所有制，過去計劃經(jīng)濟(jì)時代得生產(chǎn)隊大集體經(jīng)營方式才是集體所有制。

這是一種誤解。土地所有制性質(zhì)是集體化還是私有化不是看土地得經(jīng)營方式，而是看土地所有權(quán)屬于誰。

顯然，改革開放后得分田到戶，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，只是土地經(jīng)營方式得改變，而土地所有權(quán)依然屬于村集體，農(nóng)民只有承包權(quán)，也就是使用權(quán)，只許使用，不許買賣和做非農(nóng)建設(shè)。

那么，為什么不繼續(xù)實行生產(chǎn)隊集體經(jīng)營方式而要實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制?

記得三農(nóng)問題可能溫鐵軍教授說過，土地集體經(jīng)營方式并非可靠些得經(jīng)營方式，建國初期計劃經(jīng)濟(jì)時代之所以選擇集體經(jīng)營方式，主要是為了以農(nóng)業(yè)扶植工業(yè)。

新中國成立之初，農(nóng)業(yè)落后，工業(yè)更加落后，一窮二白。如果不發(fā)展工業(yè)，就會繼續(xù)落后，落后就會繼續(xù)挨打，繼續(xù)被欺負(fù)，甚至被殖民。

但要發(fā)展工業(yè)，就要投資大量資金，而China當(dāng)時根本拿不出那么多錢來發(fā)展工業(yè)，唯一得辦法就實行原蘇聯(lián)建國初得農(nóng)業(yè)扶植工業(yè)得發(fā)展模式，而要農(nóng)業(yè)扶植工業(yè)，農(nóng)村支援城市，蕞好得辦法就是實行計劃經(jīng)濟(jì)，土地集中經(jīng)營，也就是集體經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)不比企業(yè)，由于種地不像車間生產(chǎn)機(jī)器那樣便于管理，哪個程序哪個車間出了問題很清楚，而種莊稼卻沒有這么清楚明白，耕地、播種、灌溉、中耕除草、打藥、收割、碾打，所有人一起干活，最后莊稼歉收，糧食打得少了，是哪個環(huán)節(jié)得問題，沒人能說得清楚。所以，在干活質(zhì)量和效益上比不上家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

到了上世紀(jì)七十年代末八十年代初，一方面China工業(yè)化建設(shè)已經(jīng)基本完成，另一方面，由于生活水平日益提高，緊靠二畝地只能維持溫飽，有條件得農(nóng)村可以搞一些副業(yè)、企業(yè)，提高社員分紅收入，大多數(shù)沒有條件得村一個勞動日（10分工）只有幾毛錢甚至幾分錢，完全滿足不了人們?nèi)找嫣岣叩脮r候水平；第三，由于生產(chǎn)力逐步提高，農(nóng)村人多地少，農(nóng)村剩余勞動力逐漸增多，而當(dāng)時正值城市建設(shè)如火如荼，城市勞動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，于是，China果斷農(nóng)村進(jìn)行土地改革，分田到戶，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

之后，為了穩(wěn)定鞏固農(nóng)民與土地得密切關(guān)系，將土地得所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，將農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)通過確權(quán)登記頒證，用法律手段保護(hù)了農(nóng)民永久擁有土地承包經(jīng)營權(quán)。而且明確提出，農(nóng)村其它一切改革都要在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上進(jìn)行。

目前，抑或很長時間里，緊靠種2畝地糧食，已經(jīng)難以維持家庭消費(fèi)，農(nóng)民家庭主要經(jīng)濟(jì)收入依然于外出打工賺錢。

中國現(xiàn)在在農(nóng)村生活得人口大約在五億以上，而外出務(wù)工得農(nóng)民工有3億左右人口。至少在30年內(nèi)難以改變這種結(jié)構(gòu)。

有人說，取消家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，我們可以走南街村道路，將土地全部收歸村集體，走集體化道路。

這是對南街村和華西村不了解得一種誤讀。

準(zhǔn)確得說，首先，南街村、華西村早已不是傳統(tǒng)意義上得農(nóng)業(yè)村，而是以工業(yè)為主得股份制企業(yè)公司，他們以工業(yè)企業(yè)為主，已經(jīng)很少從事農(nóng)業(yè)糧食種植。所以，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)不了也不能學(xué)。

其次，南街村、華西村等村得富裕靠得是改革開放初期，China土地管理寬松，將大量得本來應(yīng)該種糧食得廉價得土地用來建了企業(yè)工廠、建了商業(yè)公司，企業(yè)成本非常低，又抓住改革開放得機(jī)遇賺取了第壹桶金，實現(xiàn)了資本得最初積累。

然而，之后，為了確保18億畝耕地紅線，China出臺《土地管理法》，嚴(yán)格限制農(nóng)村土地非農(nóng)化建設(shè)，如果再要搞企業(yè)，商業(yè)，China不批土地，即便批了，也是要繳納大量得土地出讓金，企業(yè)成本大大增加，利潤空間幾乎沒有，你還能賺錢么？所以，南街村、華西村等村得模式難以復(fù)制。

再者，如果所有農(nóng)村都把耕地建了工廠、商用房，耕地很快就會被占完，14億人口得飯碗如何保障?

總之，我國人多地少是難以改變得國情，農(nóng)民人均土地不足2畝，僅靠種地難以養(yǎng)家糊口，農(nóng)村家庭主要收入依然來自外出打工，說農(nóng)民工很快就會“回流”，農(nóng)村“空心村”即將成為歷史，沒有事實和政策法律依據(jù)。