小編籍豫西山區(qū)之地，自幼酷愛文學(xué)歷史。望友諸君，從小編文章之處對世界文明古國歷史有所了解。然綿力薄才，憑諸君德望，小編斗膽拙文一篇。

沒有地名，寸步難行”,在社會(huì)交往中,地名發(fā)揮著重要的作用。然而人們在使用地名時(shí),卻會(huì)碰到種種疑難:一個(gè)地方的名稱叫什么?一個(gè)地名所指的地方在何處?地名的來歷、含義、沿革又是怎樣的?如此等等的問題得不到解決,輕則帶來困擾，重則造成損失。故此，自古以來就存在著對地名的記述、研究和管理;在舊時(shí)的地方志中,地名也占有很重要的地位。

現(xiàn)代社會(huì)交通發(fā)達(dá)，信息快捷,地名能否在社會(huì)交往和生產(chǎn)活動(dòng)中順暢地發(fā)揮作用，更關(guān)系到社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。于是,處理地名事務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，地名標(biāo)準(zhǔn)化問題被提上議事日程,適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的嶄新的地名事業(yè)也蓬勃興起。

江蘇境域地名在自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響下,不斷地產(chǎn)生、發(fā)展、演變,數(shù)量和類型越來越豐富。由于地名具有相對穩(wěn)定性,往往實(shí)體變化了,反映既往情況的信息仍保存在地名中,江蘇地名即隱含著不同時(shí)期形成的地名層和具有共同淵源的地名群。同時(shí),隨著社會(huì)交往程度的提高和地名文化的發(fā)展,人們?nèi)找嬷匾晫Φ孛挠浭觥⒀芯亢凸芾?江蘇境域地名事業(yè)也隨之發(fā)展壯大。

江蘇最古老的地名,是古氏族、方國地名。在遠(yuǎn)古傳說時(shí)代，往往以氏族名為地名。據(jù)考《山海經(jīng)》中所記的犬戎國、犬封國,其氏族可能即包括活動(dòng)于今邳州市一帶的大汶口文化居民;《淮南子·本經(jīng)訓(xùn)》所說與堯戰(zhàn)于疇華之野的鑿齒氏族,其地域也與江蘇有關(guān),邳州市大墩子遺址中,居民有拔去或鑿去左右側(cè)門齒的習(xí)俗,常州圩墩遺址也有類似發(fā)現(xiàn)。上古時(shí)代氏族的大致分布,有北狄、西戎、南蠻、東夷之說。典籍中淮夷泗夷、徐夷、越夷等,其氏族和具體地域,今已難確指,但一般認(rèn)為, 上述諸夷大部分與今江蘇境內(nèi)有關(guān)。

商周時(shí)期江蘇境域出現(xiàn)了一些方國。今銅山縣境內(nèi)有彭祖氏的彭國，今徐州市即別稱彭城,這是江蘇境域留傳至今最早的方國地名;當(dāng)時(shí)的侯國薛,由今山東薛城遷至今邳州市東北邳城鎮(zhèn),國號又為邳。此外還有徐(淮、川泗之間一帶)、宜(丹徒縣境內(nèi))、邗(亦作干,江北淮南一帶 )等方國地名演變?nèi)跁?huì)于今地名之中。

特別值得注意的是吳國,商代的甲骨文中有商王往“于盧(即“吳”之古字)"(郭沫若<卜辭通纂考釋·征伐》)的記述。吳國以今蘇州、無錫一帶為中心,一般認(rèn)為是商末周太王之子太伯、仲雍在今無錫梅村(古稱梅里)所立。今吳縣的專名,是江蘇境內(nèi)有文字記載的直接證據(jù),是演化沿用至今的最古老地名。春秋時(shí),今省域又有越人，與吳同為古百越民族的組成部分。江蘇境內(nèi)為古吳越文化所涵蓋,當(dāng)時(shí)的地名也兼具古吳越語的特色，如勾吳、姑蘇、姑余等古地名,均屬古吳越語的漢字譯寫,其含義已難釋解,而其中如無錫句容、虞、干、朐等,或?yàn)榻裉烊栽谑褂玫牡孛?或今地名中仍含有其文字、讀音。此外,戰(zhàn)國、秦漢時(shí)期,江蘇一域還是楚文化的延伸部分。楚都屢次遷移而多以郢為名,秦末楚懷王心曾都于盱臺(tái)(今盱眙縣境內(nèi)),今盱眙縣含“郢”字的地名達(dá)300多條,為后人仿“郢”名之。

古氏族、方國地名和吳、越、楚語地名,既為江蘇境內(nèi)揭示了地名的初始面貌，鋪就了底層地名,也留下了古地名的許多待解之謎。

江蘇嚴(yán)整有序的政區(qū)地名始于秦。秦始皇統(tǒng)一六國，分天下為三十六郡,郡下設(shè)縣,縣下有鄉(xiāng)、亭。從此,江蘇境域?yàn)檠萏娌唤^的政區(qū)地名系統(tǒng)所覆蓋。秦始皇東巡經(jīng)江蘇境域,為厭鎮(zhèn)所謂“王氣”,改朱方名丹徒，易金陵為秣陵,這是江蘇境內(nèi)最早的由中央一級進(jìn)行的地名更名。歷代王朝的政區(qū)更名均由中央決定,而中央王朝并無專門管理政區(qū)地名的機(jī)構(gòu)。政區(qū)地名的變化主要有以下情形,一是行政區(qū)劃體制創(chuàng)新或變革時(shí),出現(xiàn)新的通名或改變舊的通名,如漢設(shè)州,唐置道,宋劃路,元建省,均產(chǎn)生新的通名;二是設(shè)立新政區(qū)或政區(qū)境界改變、治所遷移時(shí),為適應(yīng)新變化進(jìn)行命名、更名;三是行政區(qū)劃不變而單純更名,多出于意識形態(tài)的緣由,如當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)所謂“瑞兆" ,取嘉名以彰顯。原地名與皇族名姓相忌，更新名以避諱。改朝換代,則變易地名以消除前朝影響,顯示一番新氣象;四是為消除與其他政區(qū)地名重名,進(jìn)行更名。

江蘇境內(nèi)政區(qū)地名的演變,與上述情形基本一致,而其間較為特殊的為東晉南朝時(shí)的僑州郡縣。西晉末年以后,我國北方戰(zhàn)亂頻仍,人口紛紛南遷。為安置僑流人口,東晉、南朝政府移用北方原地名,大量設(shè)置僑州郡縣。其時(shí)的江蘇既地處南北之交,又是帝都建康(今南京)所在,僑流人口尤為集中,故僑立的州、郡、縣特多特雜,粗略統(tǒng)計(jì),前后僑州13,僑郡15,僑縣近190。僑州郡縣本身又省置交加,名稱朝更夕改,地域分合無常。故這一時(shí)期江蘇境內(nèi)的地名最為混亂復(fù)雜。今淮安一名可能即源自僑置,另有山陽、瑯琊、臨沂等名,則融入今較小的地名中。雖然多數(shù)因僑置而形成的地名，歷經(jīng)演變今已不存,但在追溯政區(qū)地名沿革時(shí),僑置地名往往仍留下許多困擾。

清康熙六年(1667年)江蘇建省,省下政區(qū)為迭經(jīng)演變的府、州、縣。民國時(shí)有了市和市轄區(qū)的建置,并正式確定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為縣以下的基層政區(qū)。中華人民共和國建立后,主要的政區(qū)體制相繼為省－行署(專區(qū))一市縣一鄉(xiāng);省省專區(qū)(后改稱地區(qū))－市縣一公社;省－ 地級市－縣(市)－鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1994 年底,江蘇省有11個(gè)地級市、42個(gè)市轄區(qū)、28個(gè)縣級市36個(gè)縣、1098個(gè)鄉(xiāng)(其中1個(gè)民族鄉(xiāng))、907個(gè)鎮(zhèn)。這些政區(qū)名稱加上市轄區(qū)的派出機(jī)構(gòu)街道辦事處、基層群眾自治組織居民委員會(huì)和村民委員會(huì),構(gòu)成了江蘇省域的政區(qū)類地名。

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